近年来，哈尔滨市深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在黑龙江省教育厅的悉心指导下，紧密围绕国家战略和城市发展需求，秉持“立足科学发展、提高市民素质、共享教育资源、构建学习型社会”的宗旨，坚持“面向哈市、服务龙江、惠及百姓”的发展理念，积极构建终身教育体系，扎实推进学习型城市建设。

　　一、底蕴深厚，多元文化铸就学习型城市根基

　　哈尔滨作为东北地区重要的政治、经济、文化中心，以其鲜明的红色文化、悠久的金源文化、独特的冰雪文化、高雅的音乐文化、浓郁的欧陆文化享誉中外，拥有“冰城夏都”“东方莫斯科”“东方小巴黎”等美誉。全市土地面积5.31万平方公里，市区面积10198平方公里，2024年末户籍总人口933.0万人，其中城镇人口525.9万人。

　　作为全国十佳冰雪旅游城市和亚洲唯一的“世界音乐之城”，其独特的历史轨迹和地理区位，为学习型城市建设奠定了深厚的多元文化基础，塑造了这座充满异域风情的魅力都市。

　　二、理念先行，强化顶层设计与制度保障

　　（一）薪火相传：终身学习文化浸润城市灵魂

　　以东北农大李景富教授（82岁仍奋战在教科研一线，被誉为“中国番茄大王”）、氢弹研制专家吕志清老人（退休后继续学习二次就业，考取国家监理工程师等证书，工作至76岁，负责多项工程获鲁班奖）等前辈为代表，他们是百姓学习之星的典范，他们坚持终身学习、奋斗不息的精神，深刻诠释了城市文化理念，为哈尔滨发展注入了不竭的生机与活力。

　　（二）政府统筹：完善制度体系夯实发展根基

　　市委、市政府高度重视终身教育，将“完善服务全民的终身学习体系”纳入“十四五”规划和2035年远景目标建议。成立市委教育工委并增设高校工作部，统筹高教、职教、继教协同创新；健全职业教育联席会议制度，出台《关于加快推动现代职业教育高质量发展的实施意见》；制定全市社区教育、老年教育总体规划及年度工作要点，发布《关于加力推进社区教育和老年教育工作通知》；成立哈尔滨职业教育协会、终身教育学会，构建起“政府主导、部门联动、社会协同、全民参与”的工作格局。

　　（三）体系构建：融合贯通打造终身教育主阵地

　　着力构建社区教育、老年教育、家庭教育三大体系并促进融合发展。建成覆盖全市的社区教育网络，（1个市级指导中心、18所区县级学院、293所学校、1945个学习点），获评国家级示范区1个、省级示范区1个；同步发展老年教育，（1个市级机构、5个区县级机构、171个街道级机构、1244个学习点），5所省级优质老年大学；与妇联合作，将2696个家长学校纳入体系，整合资源构建家庭教育指导服务体系。

　　三、高校引领，资源优势驱动终身学习创新

　　充分发挥高校在终身教育中的引领作用，哈尔滨学院创建“哈尔滨市民学习中心”，打造“市民空中课堂”品牌，提供智能化学习平台，累计服务近20万人次。哈尔滨职业技术大学聚焦新质生产力培养，构建“3+3+X”教赛创并行、岗课证共融机制，助力教育数字化转型。哈尔滨开放大学依托体系优势，统筹推进社区与老年教育，举办全民终身学习活动周，近五年表彰推介70余项国家、省市级“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”。哈尔滨华德学院设立终身教育学会，深化学习型城市理论研究，为政府决策提供智力支持。

　　四、服务为本，多措并举推进全民终身学习

　　以精细化服务提升全民学习参与度与获得感。一是强化党建引领与思政融合，加强党对终身教育的领导，将思政教育深度融入金源版画、剪纸、红歌、朗诵、书法等老年教育课程，形成优秀课程思政案例。二是培育特色品牌示范引领。挖掘地方特色，积极建设“慧邻学坊”“银龄活力乐学堂”“雷锋主题教育基地”等终身学习品牌项目和学习型组织、基地。三是展示教学成果营造氛围，组织教学成果展，摄影、歌唱、舞蹈等作品屡获国家及省级奖项，多个家庭教育、社区教育案例入选教育部及行业协会优秀案例集，多家单位获优秀组织奖。四是开展精准化教育培训，针对不同群体需求，开展中小学生“暑期预防溺水”、社区居民“安全用电、用煤气”、老年人“智慧助老、隔代教养”、大学生“平安校园行”及家校社协同育人等培训，社区居民参与超50万人次。五是规范办学提升质量，参照省级优质机构遴选标准，加强对各级各类社区教育、老年教育办学机构的规范管理与指导，持续提升办学质量。

　　五、数字赋能，擘画终身教育未来蓝图

　　作为东北老工业基地转型代表，哈尔滨正积极拥抱数字化浪潮，哈药生物“云智融合”、哈变公司3D磁热仿真技术应用，入选全国中小企业数字化转型试点，教育领域也在积极行动，通过数字赋能开展新技术人才培养，在哈职大举办世界职校AI技能大赛、金砖国家技能发展与技术创新AI大赛、开展大模型赋能职校教师培训，助力新质生产力发展；协办国家开放大学开展《AI赋能教学能力提升专项培训》，来自全国各地开放大学教师代表90余人参训。与中国教育科学研究院联合举办我市中小学教师人工智能培训，开班式上600多名中小学教师代表参会，人工智能领域国内权威专家熊璋教授亲临授课；与西安携手“智汇太阳岛创见AI”夏令营活动，组织“太阳岛杯·AI应用创意大赛”、“大雁塔杯智启非遗AI赋能”创意大赛，助力终身教育数字化。哈尔滨开放大学被授予网络教育数字化学习资源中心“突出贡献单位”。

　　从冰雪覆盖的街巷到松花江畔的书房，哈尔滨市通过深挖文化底蕴、强化顶层设计、激发高校动能、优化服务体系、拥抱数字变革，初步构建起覆盖广泛、特色鲜明、运行有效的终身教育体系。未来，哈尔滨将持续深化改革创新，不断提升服务全民终身学习的能力与水平，为建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会贡献“哈尔滨智慧和力量”。

　　（哈尔滨市教育局高教职教与成人教育处处长殷兆龙，在2025年学习型城市建设工作推进会暨交流培训会上的发言）

　　专家点评：哈尔滨市完善学习型城市建设体制机制和办学网络，着力推进社区教育、老年教育发展，数字赋能全民终身学习，注重品牌建设和特色发展，践行终身学习措施得力，成效突出；特别是发挥高校资源优势和服务终身教育推动学习型城市建设的引领作用是该市的一个突出亮点，为学习型城市建设提供了典型范例。

来源：中国成人教育协会