●1.教育部全面推进“新双高”综合改革试点建设

来源：中国教育报；2025-12-17

12月16日，第二期“双高建设计划”暨职业教育综合改革试点推进会在广州召开。会议围绕做实“办学能力高水平、产教融合高质量”，系统部署第二期“双高建设计划”，全面推进“新双高”综合改革试点，示范带动职业教育全局性改革。教育部党组书记、部长怀进鹏出席会议并讲话。

怀进鹏指出，在党中央的坚强领导下，我们建成世界最大规模且有质量的职业教育体系，探索职业教育协同发展新机制和供需适配新路径，组建技能型高校“国家队”，提升职业教育的国际影响力，职业教育发展取得了历史性成就、发生了格局性变化，为服务中国式现代化和促进经济社会发展发挥了重要作用。

怀进鹏强调，要全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，深刻把握职业教育发展面临的国内外新形势，充分认识新一轮科技革命和产业变革带来的系统影响，紧密结合人口结构变化，分类推进高校改革，创新领导机制，强化产教融合载体，鼓励试点先行，构建多元办学格局，锚定职业教育服务人的全面成长、服务经济社会发展目标，加快构建职普融通、产教融合的现代职业教育体系，在教育强国建设中展现职业教育新作为、新贡献。

一要在立德树人上下功夫、作示范。全面实施立德树人“一号工程”，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。

二要在供需匹配上下功夫、作示范。做好专业动态调整，适配经济结构、产业需求和社会需求，进一步优化市域产教联合体和行业产教融合共同体运行机制，重点围绕国家重大战略和急需领域建设一批产教融合共同体。

三要在核心技能培养上下功夫、作示范。因地制宜、因业制宜，切实应对人工智能和产业绿色化数字化转型，优化人才培养标准和评价要素，把知识学习、能力培养、价值塑造深度结合。

四要在塑造国际影响力上下功夫、作示范。打造高质量、有特色的境外办学品牌，推动中国职业教育的理念、标准和模式走出去。

五要在守牢安全底线上下功夫、作示范。全面加强党的领导，提高学校管理科学化、规范化、精细化水平。

天津市教委、深圳职业技术大学、温州职业技术学院、成都航空职业技术大学、上海市教委、中车株洲电力机车研究所有限公司、江苏省太仓市作交流发言。

2.教育部着力打造技能型高校“国家队”

来源：“职教筑梦”公众号；2025-12-16

12月16日下午，教育部召开会议，推进实施第二期“双高建设计划”，为强国建设、民族复兴筑牢高技能人才培养示范高地。

据介绍，“双高”是指高水平高职学校和高水平专业群。“双高建设计划”，也就是要培育发展一批中国特色的高水平高等职业学校和骨干专业（群）。去年9月，第一期“双高建设计划”收官，为职业教育发展打下了良好基础。今年启动实施的第二期“双高建设计划”，在系统总结第一期建设经验基础上进行起底式再设计、系统性再优化，主动将教育自身发展的“小逻辑”转向服务现代化强国建设、服务人的全面发展的“大逻辑”，确立60所“双高”建设学校与160个“双高”建设专业群，着力打造技能型高校“国家队”。

第二期“双高建设计划”覆盖面更广，学校数量为220所，较第一期的197所增长了11.68%，覆盖了全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，填补了第一期在青海、西藏和新疆生产建设兵团三地的布点空白。在此基础上，坚持非均衡布局，对各省份学校数量进行差异化布点，更好地支撑国家区域协调发展和产业转型升级。

第二期“双高建设计划”服务发展更实。“新双高”校围绕国家区域发展战略，对接了278个国家级园区，将有力促进区域内产教要素合理流动和高效集聚；围绕国家级产业集群及各地支柱产业，专业群服务“万亿级”“千亿级”“百亿级”区域产业占比分别达26.8%、43.9%、22.9%；专业群服务一、二、三产业占比分别为6.1%、72.5%、21.4%，形成了与产业发展同频共振的专业布局体系。 

第二期“双高建设计划”引领作用更凸显。第二期“双高建设计划”学校在国家职业教育重大改革项目中发挥了核心骨干作用，实现了34个国家级市域产教联合体、2个国家级的行业产教融合共同体和高技能人才集群培养计划的全覆盖；牵头做强“鲁班工坊”“郑和学院”等55个特色品牌项目，在78个国家191个园区开展海外合作项目529个，推动我国908个专业教学标准、3989门课程资源与683台（套）实训装备走向世界，持续增强了中国职业教育影响力。

第二期“双高建设计划”还体现了四个“新”：

一是价值理念新。第二期“双高建设计划”确立了“办学能力高水平，产教融合高质量”的“新双高”理念，推动职业学校跳出职教看职教、立足产业办职教，旨在走出一条职业教育与区域产业相互赋能、共同发展的双赢之路，为新时代技能型高校发展树立了根本的理念遵循和行动指南。

二是目标定位新。第二期“双高建设计划”着力引导高职学校从注重办学条件改善和自我循环发展的小逻辑，转向更加注重服务产业发展、服务社会发展的大逻辑；从“基础好、条件好”转向“服务好、支撑好”，以服务求生存、以贡献求发展，在产教融合实践中找准目标定位，在服务国家、区域重大战略需求中提升关键办学能力。

三是评价标准新。第二期“双高建设计划”创新构建以“六个度”为核心的评价标准体系，包括：思政工作引领度、社会需求匹配度、条件基础支撑度、目标措施可达成度、政策机制保障度、成果成效贡献度。该标准贯穿项目遴选、建设与验收全流程，全面衡量职业学校的育人水平、服务能力和贡献绩效，标志着我国在职业教育领域自主科学确立了技能型高校的评价体系。

四是实施方式新。创新建立“地方主责、央地协同”机制，通过权力下放、责任下沉，充分激发地方主动性和创造性。具体而言，教育部、财政部负责制定标准、明确布局导向、商定建设数量；省级教育行政部门会同财政部门具体承担遴选推荐、任务落实和绩效管理等工作，构建了央地之间职责清晰、协同联动的新型治理格局。

3.第二期“双高建设计划”的“123456789”

来源：“职教新语”公众号；2025-12-21 

今年教育部、财政部启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2025-2029年）（简称第二期“双高建设计划”）。12月16日，第二期“双高建设计划”暨职业教育综合改革试点推进会在广州召开。会议围绕做实“办学能力高水平、产教融合高质量”，系统部署第二期“双高建设计划”，全面推进“新双高”综合改革试点，示范带动职业教育全局性改革。 

一、1个根本——落实立德树人根本任务。 

二、2个目标——办学能力高水平、产教融合高质量。 

三、3个布局——服务区域发展、支撑产业发展、推动教育对外开放。 

四、4大方向——育人方式、办学模式、管理体制、保障机制。 

五、5大要素——专业、课程、教材、师资、实习实训。 

六、6度标准——思政工作引领度、社会需求匹配度、条件基础支撑度、建设措施目标可达成度、政策机制保障度、成效成果贡献度。 

七、7张表格——基本信息、专业群建设基础、专业群建设方案综述、专业群建设进度、专业群经费预算、专业群-2025年经费预算、专业群支出绩效目标。 

八、8步工作法——项目立项阶段（两部分配名额、学校自主申报、省级遴选推荐、两部复核确定）、项目过程管理（建设方案论证备案、年度绩效评价、中期绩效评价）、项目验收评价。 

九、9项任务——落实立德树人根本任务、创新产教融合机制、打造高水平专业群、建设一流核心课程、开发优质新形态教材、建设高水平双师队伍、建设产教融合实训基地、构建数字化教学新生态、拓展国际交流与合作。

4.以“双高”为抓手推进职业教育综合改革

来源：中国教育报；2025-12-17

12月16日，第二期“双高建设计划”暨职业教育综合改革试点推进会在广东举行，政、产、学各界代表汇聚一堂，全面部署第二期“双高建设计划”，推动职业教育“新双高”建设向纵深发展。为了深入了解会议精神，推进职业教育综合改革，以下刊登出此次会议上地方教育行政部门、职业学校、企业代表发言摘编。

着力打造职教国际交往中心

天津市教育委员会主任荆洪阳

　　天津市委、市政府落实地方主责，扎实推进“双高”建设，以国际合作促进职业院校提升办学能力，更好服务经济社会高质量发展。

一是服务大国外交，推动高层次国际合作。2015年，在共建“一带一路”的大背景下，教育部支持天津建设国家职教示范区，重点探索国际合作创新。2016年，天津在泰国建成全球首个鲁班工坊，以品牌化的方式推动“职教走出去”。2018年，习近平总书记宣布在非洲建设10个鲁班工坊，天津会同中国社科院深入研究非洲国情，于2020年全面完成非洲工坊建设任务。2021年，为构建与周边国家间更加紧密的新型国际关系，中央开始推动在中亚地区建设工坊，天津和有关省市共同推动中亚工坊建设。近年来，习近平总书记先后在中亚、阿盟、上合、拉共体等多边机制重大国际会议上就工坊建设作出重要指示。天津坚持以职教合作服务“经略周边、深耕多边”的基本原则，推动在亚、非、欧、美四大洲24个国家建成26个鲁班工坊，有力服务了大国外交和“一带一路”建设。

二是助力产能合作，深化高质量产教融合。天津职业院校主动服务中国土木、中航国际等101家企业海外发展，助力中泰铁路、中埃·泰达苏伊士经贸合作区等项目建设，带动47家天津中小科技企业走向海外。依托鲁班工坊，推动中国铁路、中餐烹饪、中医技术等行业标准在吉布提、英国、马里等国应用，助力华为、中汽研等企业的5G通信、新能源汽车检测等技术标准在俄罗斯、泰国高校推广使用，得到合作国政府和社会的高度肯定。

三是加强标准建设，提升高水平办学能力。开发105个国际化专业教学标准，推动65个合作专业进入合作国国民教育体系，19个专业标准获得英国、泰国、柬埔寨、塔吉克斯坦、吉布提、肯尼亚、马里、乌干达8国政府认证，探索了“国内开发—海外应用—官方认证”的国际教育标准开发模式。研制鲁班工坊认定和评估标准，对泰国、吉布提、葡萄牙等鲁班工坊项目开展质量评估，不断完善“建设—认定—评估”闭环管理体系。当前，我们正全力推进鲁班工坊国标体系研制工作。

　　下一步，我们将优化世界职业技术教育发展大会机制，建好中国—上合组织职业技术教育合作中心平台，全力打造职业教育创新发展高地和国际交往中心，以天津之为服务教育强国建设。

当好技能型高校“排头兵”

深圳职业技术大学校长许建领

　　深圳职业技术大学坚持将产教融合、校企合作作为办学特色和最大优势，聚焦深圳“20+8”产业集群，牵头建设国家级深圳市域产教联合体、行业产教融合共同体、特色产业学院等平台，构建校企“常态互动、生态对接”的需求感知与响应机制，布局建设17个国家级、省级、学校专业群，学校专业设置与深圳产业匹配度达100%。

一是开展校企协同育人。校企共同绘制高技能人才能力图谱，共同制定人才培养方案，共同开发教学资源，将产业的“真问题”“真案例”融入教学全过程，强化学生解决复杂生产问题的能力。

二是解决企业生产难题。依托校企共建的14个应用研究院、14个高水平应用技术创新中心和3大生产性实训中心，建立“企业出题、学校答题”协同研发机制，校企混编团队共同攻克集成电路光刻胶、PCB板材设计等一批核心工艺难题。

三是助力中资企业“走出去”。依托深圳数字工坊、岭南工匠学院、联合国教科文组织职业教育数字化教席、中国—东盟职业教育数字化能力建设中心、“未来非洲—中非职业教育合作计划”等平台项目，携手中资企业打包“技术+标准+人才”共同“走出去”。

学校高度重视“双高”建设，以电子信息工程技术、新能源汽车工程技术两大专业群为核心支点，助力深圳世界级产业集群提质升级。电子信息专业群深度融入华为的“根技术”圈层，通过高质量实施高技能人才集群培养计划，构建起从核心课程到技术创新的自主可控的育人生态，致力打造“国际领先的新一代信息技术高技能人才培养高地”。新能源汽车专业群携手比亚迪等行业龙头企业，创新人才培养模式，覆盖从“三电（电池、电机、电控）”开发到智能网联的全技术链，打造数字化教学新形态，与比亚迪共建海外工程技术学院，致力建成“全球新能源汽车智能制造高技能人才培养高地与技术应用创新高地”。

下一步，学校将大力提升办学能力和产教融合水平，全力以赴建成“全国职业本科示范标杆”，当好技能型高校“排头兵”，示范引领职业教育改革发展，重塑职业教育新生态，助力深圳产业加快向高向新向优升级、迈向全球价值链高端，努力为深圳“双区”、粤港澳大湾区建设及国家职业教育改革贡献更多“深职力量”。

深入产业集聚区办学

温州职业技术学院党委书记方益权

在新一轮“双高”建设中，温州职业技术学院深入产业集聚区办学，以产教融合高质量推动办学能力高水平。

为破解职业院校资源下沉产业集聚区不深等难题，学校着力构建“物理+数字”二元空间，打造“高效益、强协同”的产教共同体示范标杆。

一是建设“半小时产教融合生态圈”。智能电气专业群面向国家级高新区智能装备全产业链布局，对接国家级电气产业先进制造业集群，建设智能电气产业学院，服务千亿级智能电气产业。时尚智造专业群围绕鞋服传统时尚产业转型升级，“校—政—企”共建时尚产业创新中心，赋能世界级鞋服产业集群。

二是打造“即时响应产教数字大脑”。依托由学校运营的“温州市企业之家”平台，健全市、县、乡镇、产业园区及重点企业分布式网络，汇聚40万家企业实时数据，每年编制《温州产业人才需求指引》，即时响应企业技术、人才需求，持续优化专业结构。

为破解专业对接不紧密等痛点，学校整合园区资源，打造“高适配、强要素”的高技能人才培养高地。

一是构建“园区课堂—园区学徒”的特色育人路径。打造园区真职场，变“园区为课堂、学院为企业研发中心、学生为准员工”。推动企业带订单、投资金、派名匠入校，学生以“创客+学徒”角色入工坊、进车间，教师带学生破难题、研新品，推动校企共育“园区学徒”，实现“招生即招工、入校即入企、学习即生产、创业能孵化”。

二是集群推进职业教育教学关键要素联动改革。对接产业打造金专业，实行产业贡献导向的专业考核机制，将考核结果与绩效分配、职称评审、招生指标紧密挂钩。对接岗位开发金课程，推进与龙头企业共建课程研发中心，以岗位实践能力为出发点，系统重构课程。深度入企培育金教师，健全严格的教师“全员全周期”入企、技能证书换职称证书等制度。紧扣行业前沿编写金教材，组建校企混编团队开发各类教材。数智赋能建设金基地，围绕产业数字化生态，与企业共同打造虚实结合的数字化实训场景，致力构建“五金”系统支撑的数智化教学新生态。

学校以制度创新为重点、以模式创新为关键，构建“政—企—校—师”利益共生格局，打造“高能级、强服务”的新质生产力助推平台。

一是以“两个50%”深度激活园区“主导者”作用。学校以服务贡献为导向，坚定履行“当地招生率与就业率双50%”的承诺，以有为换有位，构建更加稳固的校地命运共同体。

二是以“四真四不签”持续激活校企“双主体”责任。学校坚持“四不签”源头把控，“不符学校发展需要、无具体项目、企业不真实投入、不遂企业预期”的校企协议，从起点确保真需要、真项目、真共建、真共赢。

三是以“三转”模式加速激活教师“执行者”动能。完善“揭榜挂帅+联合攻关”机制，将企业科技难题转为科技悬赏榜单。完善“先用后转+技术入股”机制，将教师研发成果转为新质发展要素。完善“科技副总+产业教授+产业院长”机制，将智改数转项目转为教育教学资源。

“五金”联动培养高技能人才

成都航空职业技术大学校长侯孟书

为培养航空航天装备领域高技能人才，成都航空职业技术大学组建了由中航工业等航空链主企业行业专家担任顾问、由西安航空职院等10所高水平职业院校教学名师和中国航天深研院等83家链上企业专家组成的执行团队，共同探索高技能人才规模化、系统化培养新路径。

在中航工业首席技术专家、首席技能专家、学校校长“三组长”带领下，团队紧密对接链主企业需求，针对增减材制造等紧缺岗位，对飞行器数字化制造技术等11个专业进行升级；瞄准低空经济等新趋势，新增低空飞行器工程技术等3个专业；为满足企业量产急需，快速响应开设了航天装备智能制造等微专业，实现了专业链与产业链的动态匹配。

根据成飞、商飞、中航无人机等链主企业提供的复材生产、数字化装配、发动机装调、飞机大修、无人机调试等岗位能力标准，系统重构课程内容，已开展23门课程升级和28门新课程建设。如“大飞机数智化装配”课程，聚焦C919等型号的柔性化、智能化装配趋势，脱密转化10余个关键任务工单，创设4类典型生产场景，按照“项目—任务—步骤—技能点”体系归类分析后，绘制教师和学生能力图谱，据此开发课程。

依据能力图谱和脱密转化的数字化装配等新技术，由头部企业技术专家、学校高水平专业带头人、行业领域权威专家共同担任主编，校企合作开发了《无人机系统综合保障》等13本新教材。引入飞机部装、总装等100余项技术标准和资料，开发了项目化、模块化、场景化的《大飞机数智化装配》数字教材，惠及2000余名职业院校师生，并在商飞及链上企业培训超300人次。

围绕教师能力图谱所需的53项能力点，实施教师实践能力提升计划。分批选派教师赴成都航空产业园160余家企业进行跟岗培养；与成飞共建“数控加工工艺中心”，有10余名教师深度参与某重点型号研发。聘请中航工业特级技术专家汤立民担任产业学院院长、翼龙型号总师李屹东担任班导师、大国工匠张川担任技能导师，打造产教融合的高水平师资队伍。

为满足学生实习实训、企业员工培训和对外技术鉴定服务等需求，与链主企业构建航空制造关键环节的支撑平台，在校内与厦门金鹭共建高效切削加工实验室、与海德汉共建数控系统调试培训中心，在校外与成发共建发动机装试基地、与商飞软件共建大飞机健康监测实训基地。

●1.“十五五”时期职业本科教育的发展趋势及路径

来源：节选自《职教论坛》2025年第11期；2025-12-29

一、职业本科教育“十五五”发展趋势展望

（一）规模增长与内涵提质同步推进

“十五五”时期，“升本办本”、扩大规模仍将是职业本科教育高质量发展的内在需求。一方面，不少优质高职、特色高职出于竞争压力或“升了才能生存”的认知，将“升本”列入未来五年关键发展目标。另一方面，职业本科院校推进“升本办本”，既是自身发展的内在需求，也是对未来十年生源高峰与产业对高端技能人才需求的必然回应。据测算，我国高等教育在学总规模，从2023年开始持续增长，至2035年达到峰值后逐年下降；与此同时，未来十年将是我国新质生产力发展的关键决胜期，企业对“技能+学历”复合型人才的需求激增。“有规模才有类型，才有资源汲取能力和议价权”，在多重因素叠加影响下，职业本科院校数量和在学规模将呈稳步上升态势。同时，“升本达本”、提升内涵将是职业本科高质量发展的根本要求。“升本”解决了职业本科院校形式上的“合法性”问题，而“升本不忘本”基础上的“达本”才是对其内涵质量的本质要求，是其赢得社会广泛认同、确立不可替代类型本科地位的生命线。梳理职业本科教育发展脉络，“十四五”时期主要解决量的问题，而“十五五”时期应着重“解决好质的问题，在质的大幅提升中实现量的持续增长”。这一根本要求既源于新质生产力对技术技能人才知识融合、技能复合、素养综合的更高要求，也是职业本科教育实现“量质齐升”、走稳走实高质量发展的必由之路。  

（二）守正创新与特色塑造同频共振

“十五五”期间，职业本科教育将进入守正创新与特色塑造深度互动的关键阶段。一方面，必须坚守职业教育的类型定位，坚持“三个不变”；另一方面，又必须在培养模式、教学模式、治理模式等方面实现创新突破。对于即将进入第二个五年发展阶段的职业本科教育，须遵循守正创新与塑造特色同频共振发展的内在逻辑。

职业本科教育的特色应是共性特色与个性特色的统一。共性特色体现为职业本科院校的群体特征：在培养目标上，培养面向工作岗位（群）形成职业胜任力的技术型人才；在培养内容上，传授面向产业一线工作场景的职业化专用技术；在培养方式上，项目教学成为专业教学主导模式。这些共性特色是人才培养模式改革的关键突破口，能有效增强职业本科的“辨识度”。个性特色体现为职业本科院校立足办学传统、服务面向和区域资源优势，通过深度融合而形成的鲜明身份特征。个性特色是共性特色在每个学校身上的具象化体现，构成“一校一品”的独特内涵与核心竞争力，同时也是职业本科学校群体共性特色的基础。在这一过程中，处理好守正创新与特色塑造的辩证关系至关重要。守正和创新具有内在统一性，二者必须统一于类型教育这一共同频率，根本目的在于强化职业本科的类型特色。核心在于遵循“职业定义本科”的逻辑，即本科层次的知识、技能和素养要求必须服务于且来源于复杂的职业活动，通过共振效应塑造不可替代的竞争力。

（三）产教融合与职教出海协同共进

“十五五”时期，职业本科教育的开放办学，将呈现产教融合与职教出海双轮驱动、协同共进的新格局。这一发展趋势既响应了产业升级对人才培养的更高要求，也是职业教育服务“一带一路”倡议、支撑国际产能合作的时代使命。产教融合将向“高阶融合”迈进。合作重心从共建基地、共投设备等“硬”合作，持续转向课程共建、人才共育、标准共研、技术共攻等“软”融合，并呈现平台化、数智化、生态化特征。平台化依托“两体”、产业学院、产业技术研究院、区域（行业）技术服务中心等实体化载体，推动合作从项目式走向制度化。数智化借助数智技术打通信息壁垒，实现平台各方需求和要素资源精准匹配，赋能平台运行实体化和治理现代化。生态化则意味着产教融合将逐步发展成为一个多元共治、资源共享、价值共创的协同育人与产业服务系统，并有机嵌入以“链主”企业为核心的产业生态圈。与此同时，职教出海将向实体化、本土化、内生化的2.0版本升级。实体化是指成为境外独立法人办学实体或合作院校独立设置的院系机构，具有一定的独立办学和治理权。本土化是指我国职业教育专业标准经改造纳入合作国教育体系，并引领课程、教材、基地与教学的融合。内生化是指通过收取学费、技术服务和社会培训的复合运营，实现自我造血解决可持续发展的问题。

（四）服务贡献与社会认同价值共生

进入“十五五”时期，职业本科教育步入高质量发展新阶段，将呈现服务贡献与社会认同价值共生的特征。这一趋势根植于教育价值实现的内在逻辑：职业本科只有提供实实在在、可感可知的服务贡献，才能符合国家期望、满足产业需求和赢得社会认同；而社会认同的提升，又将进一步优化其发展环境，形成贡献与认同相互促进的良性循环。职业本科教育的服务贡献，主要体现在“育人好、服务好、支撑好”三个维度。“育人好”是根本标准，要求必须持续聚焦人才培养主责主业，落实立德树人根本任务，面向高端产业和产业高端，致力于培养能够解决复杂技术问题、进行工艺创新、转化技术方案为生产力的创新型技术技能人才。“服务好”是基本标准，体现为面向产业一线开展应用技术研发和工艺创新的能力，具体表现为承担行业企业工程技术服务和工艺改进项目，为专精特新企业和中小企业提供切实可行的技术解决方案。“支撑好”是重要标准，彰显职业本科教育服务国家战略和区域产业发展的使命担当，具象为区域技术策源地、产业人才“加油站”和职教出海探路者。

（五）数智赋能与形态重塑双轮驱动

在专业层面，传统专业加快数字化改造升级，新兴专业聚焦数字产业化需求，“人工智能+”专业建设将朝着体系化、特色化的方向纵深发展。在课程与教学层面，人工智能通识课程快速普及，课程内容与教材形态将依据专业特性与学习需求进行重构；教学模式从“师—生”二元结构转向“师—生—机”三元结构，智能助手和智能学伴的广泛应用，推动基于智能学情诊断和动态学习路径规划的个性化教与学成为常态。在科研层面，人工智能成为应用技术研发的“加速器”，通过数据洞察规律、优化路径、缩短周期，显著提升研发效能。在治理层面，“数字大脑”助力精准治理决策，推动构建扁平化、流程化的敏捷治理体系，支撑产教要素智能配置与跨域集成，赋能办学逻辑从自我循环发展小逻辑向服务经济社会发展大逻辑转变。

二、“十五五”时期，职业本科教育发展路径建议

（一）完善制度体系，优化发展环境

1.优化布局结构，引导有序发展

加强规划与执行的央地互动与区域联动，推动形成与区域产业发展水平相适配、错位发展、优势互补的良性格局。

2.完善标准体系，强化内涵引领

加快构建涵盖专业设置、课程教学、实训条件、师资队伍等的全链条标准体系。重点研制与迭代体现职业本科特色的专业教学标准与核心课程标准，在保证质量基线的同时，为区域和院校特色发展留出弹性空间。

3.创新评价机制，引领特色塑造

优化评估指标体系，显著提升供需匹配度、产教融合度、技术贡献度、企业满意度等方面的权重，更多凸显职业本科特色。

4.营造良好生态，提升社会认同

抓住分类推进高校改革发展契机，破除教育系统内部存在的不合理政策壁垒，推动政府系统和社会各界平等对待职业教育，保障职业本科毕业生在考公、考编等领域享有平等机会。

（二）强化实践研究，引领特色发展

1.强化实践研究，凝练办学范式

探索产教融合的深层机制，挖掘职业本科教育的办学模式、人才培养特征与内在规律，形成可复制、可推广的实践范式，为同类院校提供镜鉴。

2.深化理论创新，厘清内涵边界

深入研究职业本科的本质特征和发展规律，厘清其与应用本科、高职专科在培养目标、知识构成、课程体系和教学模式等方面的本质区别。

（三）创新发展机制，深化产教融合

1.提升产教融合政策的统筹力度

切实发挥职业教育教学行业指导委员会作用，定期发布行业人才需求预测和预警，指导职业本科学校优化专业布局。

2.构建“四链融合”的规划适配体系

系统绘制科技图谱、人才图谱、专业图谱，实现产业链、创新链、人才链与教育链的有机衔接。

3.破除产教融合实践的制度瓶颈

明确境内外校企共建实体在产权归属、投入比例、治理结构、收益分配、退出机制等关键问题上的解决方案，切实破解“不愿混、不敢混、不会混”的困境。

（四）推动智改数转，赋能教育变革

1.推动教学形态变革，推动从“师—生”二元教学向“师—生—机”三元教学转变。

2.推动学习方式变革，推广基于数字孪生、虚拟仿真的沉浸式、探究式学习。  

3.推动科研范式变革，推动技术研发从“书斋式”向“数据驱动”转变。

4.推动治理模式变革，打造“校园数字大脑”。

（五）提升关键办学能力，支撑高质量发展

1.提升战略定位与特色塑造能力

坚定职业教育类型本科定位，保持战略定力，防止“学术漂移”和“技能漂移”。

2.提升人才培养能力

按照“需求驱动、能力导向、质量闭环”的逻辑，绘制“岗位—能力—课程—知识、技能”图谱，贯通人才培养全链条。

3.提升科研与社会服务能力

整合资源建设应用技术研发中心、产业技术研究院与协同创新中心，打造高水平科研团队。

4.提升现代化治理能力

落实二级学院办学主体地位，创新构建学术资源配置机制。

2.职业本科高质量发展须把握三项基本原则

来源：中国青年报；2025-12-01 

职业本科教育是个新事物，已经从试点进入稳步发展新阶段，并且各方都释放出发展职业本科教育的积极信号，特别是《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）中提出“稳步扩大职业本科学校数量和招生规模”，以及技能型高校分类发展的提出，为发展职业本科教育增加了政策动力，也对如何办好职业本科教育，实现职业本科高质量发展提出了要求。对此，笔者以为，“升本不忘本、升本达成本、升本创新本”应是发展职业本科高校必须把握的基本原则和要求。    

升本不忘本：职业本科高校之基

升本不忘本，这是职业本科教育高质量发展的基本原则，也是职业本科教育作为一个新的教育类型的必然逻辑。正因为如此，在试点初期就强调“三个不变”，即保持职业本科教育办学方向不变、培养模式不变、特色发展不变。实际上强调“升本不忘本”，就是要坚持职业教育这一教育类型。

职业教育与普通教育具有同等重要的地位，它与经济社会发展联系最为紧密。实践证明，产教融合是职业教育最为本质的特征和高质量发展的必由之路，培养高素质技能型人才是其基本目标，培养面向职业岗位是其基本导向，就业创业能力是基本要求。

因此，办高质量职业本科教育，必须坚持把产教融合、校企合作、工学结合、知行合一作为一种理念、一种模式、一种方法、一种机制。要把产教融合作为办职业本科教育的基本理念。同时，要充分利用国家对产教融合的优厚政策和社会环境，积极探索市域产教联合体、行业产教融合共同体以及产业学院等行之有效的路径，构建产教融合长效机制。    

升本达成本：职业本科高校之要

升本达成本，指要正确理解职业本科教育的重要规格，职业本科首先是本科层次高校，《纲要》明确强调分类推进高校改革发展，强调“按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位……”这实际上确立了职业本科高校是技能型高校的基本定位。职业本科高校的重心会有所不同，它的重心在高技能训练，因此，实践教育、技能训练等方面要更好地体现。

升本达成本，必须增强职业本科高校的本领。

要在培养掌握产业先进技术、服务经济社会发展的高技能人才上下功夫见成效，并为培养大国工匠、能工巧匠打下坚实基础，在引领现代职业教育体系建设和职业教育高质量发展上发挥作用。

升本达成本，必须全面履行本科高等教育的职能。职业本科高校要坚持落实立德树人根本任务，打造技术技能人才培养高地，打造技术创新服务平台，并重视和加强大学文化建设，建设文化校园、推进文化育人，同时，职业本科高校还要坚持“教随产出、校企同行”原则，积极推进“职教出海”和国际交流合作，为增强中国职业教育国际影响力作贡献。    

升本创新本：职业本科高校之路

当然，政策文件中之所以并没有出现“专升本”字样，而是用“设立××职业（技术）大学”的表达，实际上表明，职业本科高校并非要建设一批简单的高职专科“加长版”，也千万不能办成普通本科的“影印版”，职业本科高校未来要做到“五要”。

要把产教融合的旗帜树立起来，职业本科高校要在探索建设“政府主导、学校主体、产教融合”的中国职业教育办学模式上作表率，高举产教融合大旗，紧追产业前沿，紧密融入产教融合型城市和产教融合型行业，在产教融合中成为新型本科学校。 

要把“四个合作”的机制建立起来，职业本科高校要把产教融合的主要形式，即“校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”作为学校发展和专业建设必修课，切实推动高水平职业本科高校向纵深发展。

要把“五金”建设的内涵强大起来。职业本科高校要坚持专业建设为龙头，以专业群建设为基点，系统推进专业、课程、教材、师资、实习实训等关键内涵改革和建设。

要把数字建设的生态优化起来。要紧跟产业数字化和数字产业化发展新要求，推动专业群数字化改造和智能化升级，推动人工智能融入专业教学全过程，切实提高教师数字化素养和能力，提高人工智能基础教育和专业教育能力，推动建设数字化校园新形态。

要把国际合作的职能拓展起来。未来，我国职业教育国际交流的广度和深度将进一步加强，职业本科高校要发挥龙头引领作用，在开展海外人员学历教育和技能培训、培养国际化高技能人才和中资企业急需的本土技能人才方面谋求新的发展，在服务境外办学需求，开发优质、适用的国际化专业标准、课程标准、教学资源、教学装备上建立新的业绩，进一步建立健全并不断拓展国际化办学功能。  

总之，职业本科高校必须遵循“升本不忘本、升本达成本、升本创新本”原则，推进职业本科教育高质量发展，努力将其办成“立足产业一线、开放开门办学、产教深度融合”的技能型高校。

（作者周建松，系中国高等教育学会职业技术教育分会理事长，浙江金融职业学院原党委书记）

3.稳步发展职业本科教育也要按规律办事

来源：“职教圈”公众号；2025-12-23 

中央经济工作会议于2025年12月10日至11日举行，会议强调要“自觉按规律办事”，为做好明年经济工作提供了根本遵循。这一重要要求不仅对经济工作具有指导意义，对包括教育在内的各项事业发展同样具有深刻启示。稳步发展职业本科教育，作为服务国家战略、支撑产业升级、促进更高质量就业的重要举措，同样必须深刻认识、自觉遵循其内在规律，确保在正确轨道上行稳致远。       

一、把握教育规律，深刻认识职业本科教育的本质属性    

教育规律是教育事业发展必须遵循的基本法则。职业本科教育作为我国高等教育体系的重要组成部分，既有普通高等教育的共性特征，又有职业教育的类型特质，其发展必须遵循高等教育规律与职业教育规律的辩证统一。

首先，职业本科教育必须遵循人才培养的基本规律。教育的根本任务是立德树人。职业本科教育要始终坚持正确办学方向，把立德树人成效作为检验一切工作的根本标准。要着力培养具有坚定理想信念、高尚职业道德、扎实技术技能和终身发展能力的高层次技术技能人才，使他们在服务国家现代化建设的过程中实现个人价值。要遵循人才成长规律，尊重学生主体地位，因材施教，激发学生的学习兴趣和创造潜能，实现知识、能力、素质的协调发展。

其次，要准确把握其作为“本科层次”和“职业教育”的双重属性。“本科层次”决定了它必须达到本科教育的基本学术标准和人才培养规格，注重学生系统性专业知识、创新思维和复杂问题解决能力的培养。“职业教育”则决定了它必须面向市场、服务发展、促进就业，突出产教融合、校企合作，强化实践能力和职业技能培养。两者不可偏废。既不能简单地“升格”专科职业教育，降低本科教育应有的学术深度和广度；也不能照搬普通本科的办学模式，削弱其职业导向和实践特色。必须探索形成特色鲜明、相对独立、符合规律的职业本科人才培养模式、质量标准和发展路径。    

二、遵循市场规律，促进产教深度融合与供需有效对接    

遵循产业发展和劳动力市场需求规律。 要建立健全专业设置动态调整机制，紧密围绕国家战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业以及区域支柱产业发展需求，前瞻布局相关专业。要建立基于大数据的行业人才需求预测预警机制，引导学校科学设置和调整专业，优化人才培养结构，提高人才供给与产业需求的匹配度。避免一哄而上、重复建设，防止人才培养的结构性过剩与短缺。

深化产教融合、校企合作的体制机制创新。产教融合是职业教育的本质特征和必由之路。要遵循合作共赢的市场规律，破解校企合作“校热企冷”的难题。鼓励行业龙头企业深度参与职业本科院校的专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、实习实训，将企业的新技术、新工艺、新规范融入教学内容和过程。探索建立产权清晰、多元办学、治理科学、运行高效的实体化职教集团（联盟）或产业学院，形成校企命运共同体。完善激励政策，落实金融、财政、土地、信用等组合式激励措施，真正激发企业参与办学的内生动力。   

三、尊重办学规律，构建特色鲜明的治理体系与发展模式     

坚持特色发展、错位竞争。每所职业本科院校都应结合自身历史积淀、区域定位和行业背景，找准服务面向，聚焦若干重点专业领域，集中资源打造品牌专业和特色优势，形成“人无我有、人有我优”的竞争力。避免盲目追求综合化、向学术型大学看齐的倾向，坚定走类型化、特色化发展道路。 

完善现代职业大学治理体系。建立健全以章程为核心的内部制度体系，坚持和完善党委领导下的校长负责制。积极探索教授治学、行业企业参与治理的有效实现形式。构建适应技术技能人才培养需要的教学组织模式和管理制度，如柔性化的教学安排、学分制改革、模块化课程体系等。扩大和落实学校办学自主权，尤其在专业设置、教师评聘、收入分配等方面给予更多空间，激发广大教师和教育工作者教书育人、科研创新、服务社会的积极性创造性。    

四、顺应成长规律，建设高素质“双师型”教师队伍    

建设一支高水平、结构化的“双师型”教师队伍，必须遵循教师专业发展和人才成长规律。

创新教师准入和评聘机制。打破学历、资历等单一门槛，建立健全行业企业高层次技术技能人才从教制度，开辟专门渠道，吸引具有丰富实践经验的大国工匠、技术能手、工程管理人员到校任教或兼职。完善教师定期到企业实践的制度，并将其作为职称晋升、岗位聘用的重要依据。改革教师评价体系，克服“五唯”倾向，突出实践技能水平和专业教学能力，建立符合职业本科教育特点的教师职称评审标准。 

构建系统化的教师发展体系。针对教师不同发展阶段的需求，设计全覆盖、分层次、多形式的培养培训项目。搭建校企合作的教师发展平台，鼓励教师参与企业技术研发、工艺改进，在真实的生产环境中提升专业实践能力和技术创新能力。营造尊师重教、鼓励探索、宽容失败的氛围，为教师潜心育人、专注发展创造良好环境。    

五、立足长远规律，营造持续健康发展的良好生态     

强化省级统筹和分类指导。省级政府应结合区域经济社会发展规划和产业布局，加强本地区职业本科教育的整体规划和资源配置，引导学校科学定位、差异化发展。建立基于办学质量和特色的分类评价体系，避免用一把尺子衡量所有学校。

健全质量保障与评估体系。加快研制符合职业本科教育特点的专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准等。建立健全由政府、学校、行业、企业等多方参与的质量评价与监测机制，定期开展质量评估，强化评估结果运用，引导学校持续改进。

畅通技术技能人才成长通道。深化“文化素质+职业技能”的职教高考制度改革，拓宽中职、高职专科毕业生升学深造渠道。推动职业本科教育与专业学位研究生教育衔接，探索长学制培养高端技术技能人才。在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，切实提高技术技能人才的社会地位和待遇，增强职业本科教育的吸引力。

稳步发展职业本科教育，是统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局的重要举措，是建设现代职业教育体系支撑现代化产业体系的关键一环，责任重大，前景广阔。     

（作者吴灵辉，单位系陕西农林职业技术大学）

●1.2025职业教育改革与发展报告

来源: 中国教育报；2025-12-30

现状与成绩

（一）职业教育战略布局实现系统性跃升

2025年伊始，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，系统擘画了我国未来十年教育发展宏伟蓝图，针对职业教育发展进行专章部署。同时，教育部制定并实施《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》，统筹布局职业教育综合改革试点项目，各项工作正在稳步推进。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对制定职业教育“十五五”发展规划具有重要的指导意义。至此，职业教育发展宏观层面已系统绘就了面向未来的长期、中期、短期远近呼应，目标、任务、工程项目相互搭配，战略规划、行动计划、实践指南层层递进的坐标图，立体呈现了职业教育高质量发展未来图景。

（二）第二期“双高建设计划”取得突破性进展

年初，教育部、财政部启动第二期“双高建设计划”，在系统总结第一期建设经验基础上，以“办学能力高水平、产教融合高质量”为目标导向对项目设计进行整体优化和系统性升级，并纳入教育强国建设三年行动计划综合改革试点项目，确定60所“双高”建设学校和160个“双高”建设专业群，推动职业学校由“基础好、条件好”向“服务好、支撑好”转变，着力打造技能型高校“国家队”。第二期“双高建设计划”布局覆盖全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，填补了第一期布点空白；对接了278个国家级园区，服务“万亿级”“千亿级”“百亿级”区域产业占比分别达26.8%、43.9%、22.9%，服务一二三产业占比分别为6.1%、72.5%、21.4%，切实做到紧扣产业、深度融合，以改革树立标杆、以示范辐射带动的作用更加彰显。

（三）“高技能人才集群培养计划”塑造职业教育新生态

教育部聚焦新能源汽车、航空航天装备、先进轨道交通装备、高档数控机床和机器人、农机装备、新一代信息技术6个重点领域，组织实施“高技能人才集群培养计划”改革试点，依据技能人才成长的基本规律和职业教育底层逻辑，创新提出高技能人才培养的“头部企业+高水平职业院校+权威行业组织”的“三组长制”模式。实践中，该模式汇聚150余家龙头企业、67所高水平职业院校和15家全国性行业组织，1500余名大国工匠、技术骨干、专业教师及行业专家，推动校校联合、企企联手、校企联动，构建多主体协同育人新形态，系统推进专业、课程、教材、教师和实习实训基地教学关键要素联动改革，促进产教同频共振、校企交融共生，取得了良好的成效，塑造了职业教育高技能人才培养新范式、新生态。

（四）职业本科教育响应需求发展加快

教育部加大职业本科教育战略布局力度，进一步扩大职业本科学校数量和招生规模，优化职业本科专业设置。当前，我国职业本科学校已有87所，仅2025年就新增36所，另有52所普通高校开设了职业本科专业。职业本科招生人数连年攀升，2025年达到2022年的7倍。职业本科教育的规模扩大，进一步完善了我国职业教育技术技能人才培养体系和层级结构，实现了职业教育纵向贯通，拓宽了学生成长成才上升通道。更重要的是，通过职业本科教育加速发展，快速响应了产业转型升级所带来的高技能人才需求，职业教育通过扩大高端技能人才培养规模，极大增强了其满足产业发展需求的能力，提升了其服务支撑经济社会发展的水平。

（五）数字化发展激发职业教育新活力

教育数字化转型大背景下，职业教育数字化发展向集成化、智能化、国际化方向集中发力，释放出职业教育发展的新动能。集成化方面，致力打造国家职业教育智慧教育平台2.0智能版，推动资源更新扩容，强化就业赋能提质，构建多元参与的人工智能应用生态。截至目前，该平台已累计汇聚了830万余条包括视频、动画、PPT等在内的多模态数字资源，成为全球最大的职业教育数字资源库。智能化方面，智慧教育平台创新性地推出了“职教问答”AI客服应用上线运行，职业院校专业建设、课程开发、教材编写、教师发展、实习实训等教育教学全要素纵深推进数字化变革，《新能源汽车试验技术》《大飞机数智化装配》等首批七本数字教材已正式出版并入选国家规划教材，覆盖28个专业，惠及1100余所职业院校、150余万名学生。国际化方面，发布并应用国家职业教育智慧教育平台国际版，面向200多个国家和地区提供在线学习和文化交流的中英文双语服务。

（六）职业教育国际交流与合作迈入新阶段

聚焦规范、提质、升级、引领工作目标，加大中国职业教育标准输出力度，进一步打造“职教出海”品牌。目前，我国已有27个省（自治区、直辖市）的近300所职业学校与70多个国家（或地区）合作设立了约400个办学机构和项目，“职教出海”品牌项目规模不断扩大，职业教育国际化发展已成为教育国际交流合作新名片新优势。出海项目组织化程度、标准化程度不断完善，以中亚、东盟为先行区，带动非洲等共建“一带一路”国家和地区，结合我国产业优势、经贸实际和国际市场需求，迭代更新“职教出海”布局体系，确定区域重点策略。2025年8月，中国19所高水平职业院校与柬埔寨端华大学共建的“海外工程技术学院”正式成立；2025年9月，中国—上海合作组织职业技术教育合作中心在天津揭牌，标志着中国职业教育国际化进程迈入新的发展阶段。

问题与挑战

（一）中高本有效衔接的职业教育体系有待完善

职业本科的方向性建设有待加强。关于“职业本科”与“职业专科”“普通本科”之间的本质区别缺乏系统研究，这导致难以有效平衡本科阶段教育的理论教学与实践应用之间的关系。在人才培养成效上，未能实现相较于职业专科的质的跃升，相较于普通本科又未能充分彰显其面向产业、面向应用、面向实践的鲜明职业特色。

中职教育的办学定位有待进一步明晰与落实。中职教育改革尽管提出了“少而精”的发展思路，但对其核心内涵阐释不足、实施路径不明以及缺乏相应的评价标准。各地在推进过程中未能充分考虑区域经济特点、教育基础差异和资源禀赋条件，进而出现政策理解偏差、执行力度不足或简单化压缩规模等倾向，影响中职教育有质量地发展。

中高本一体化培养体系尚未真正形成。中职、高职、本科各阶段课程内容存在重复、断层或脱节现象，缺乏基于能力递进的模块化、阶梯式课程设计。同时，在标准对接、学分互认、升学通道等关键制度支撑方面仍显不足，难以实现“有效升学”与“能力进阶”的有机结合。

（二）产教融合协同育人制度设计仍需真正落地

市域产教联合体、行业产教融合共同体存在“虚化”运行问题。不少联合体和共同体仍停留在协议签署、挂牌成立等表层形式，缺乏稳定的组织架构、清晰的权责分配机制和可持续的利益共享模式。政府统筹协调作用发挥不足，企业参与积极性不高，“校热企冷”的局面尚未根本扭转。

多元主体协同不足，改革合力难以凝聚。教育、人社、工信、发改等部门条块分割、政策碎片化问题仍然较为突出；行业组织、龙头企业与职业院校之间信息不对称、目标不一致，难以有效构建“产业需求—人才培养—就业反馈”的闭环生态，制约了产教深度融合的系统推进。

产教融合载体效能有限，资源整合能力不足。部分产业学院、实训基地等功能平台偏重展示与形式建设，缺乏真实生产任务导入、技术研发反哺教学等实质性内容，离真实场景、生产性实践“最后一公里”还有一定距离，未能有效转化为支撑高质量技术技能人才培养的实践平台。

（三）高中阶段职普融通路径亟待规范化发展

制度设计有待完善。推动中等职业教育与普通高中教育融合发展停留在理念层面，尚未明确综合高中的办学标准、培养目标、学籍管理、升学通道及质量评价体系，各地试点方向模糊，实践路径各异，质量参差不齐，未能在课程体系、师资配备及资源配置等方面真正实现职普要素的深度融合。

办学条件存在短板。试点地区普通文化课教师尤其是理科教师数量不足，“双师型”教师极度紧缺，实验室、实训场所等硬件设施建设滞后，教研支撑体系不完善，难以有效支撑“学术素养+职业技能并重”培养目标落地。

社会认可度有待提升。随着今后学龄人口下降、普通高中学位趋于宽松，综合高中的存在价值容易受到质疑，难以真正承担起推动高中阶段教育多样化、高质量发展的战略使命。

对策与建议

（一）以职业本科内涵建设为引领，完善现代职教体系大厦

一是建立分层分类质量标准体系。巩固职业教育类型属性，严格对标技能型人才培养核心要求，细化办学规范，重点强化实践教学刚性约束，确保职业本科实践性教学学时不低于总学时的60%，全面加固高层次技能人才培养底座。二是优化专业与课程体系。职教本科专业与课程体系建设应以产业高端化、智能化、综合化变革相适配，以战略性新兴产业和未来产业发展需求为导向，致力于培养产业急需高层次技能人才和战略储备人才。三是强化师资与实践支撑。健全职业本科教师与企业高技能人才互聘兼职机制，扩大行业企业高端人才兼职教师比例，优化教师队伍“橄榄型”结构；推进集实习实训、真实生产、技术服务于一体的实践教学体系，建立以实际产品、技术改进、发明专利为学习成果的教学评价体系。

（二）凸显示范引领，放大“双高”建设的辐射效应

一是深化“双高”建设经验总结与模式推广。系统总结“办学能力高水平，产教融合高质量”核心理念的实践经验，重点推广有效经验和典型模式，引导职业院校从“自我循环发展”转向“服务产业发展”的大逻辑，提升对区域重大战略和重点产业的支撑度。二是搭建优质成果共享平台。依托“双高”建设学校和专业群，整合形成专业建设、课程改革、技术服务等优质成果资源库，推动专业教学标准、课程资源等成果向全国辐射，重点向中西部地区、欠发达地区院校倾斜，助力区域职业教育均衡发展。三是深化央地协同与集群培育。完善“地方主责、央地协同”治理机制，在政策支持、资源配置上向“双高”学校精准倾斜，鼓励其牵头组建行业产教融合共同体，在高技能人才集群培养、技术技能协同创新、海外职业教育合作等领域探索可复制、可推广的实践路径。

（三）优化中职教育发展格局，持续推进高中阶段职普融通

一是适当采取“扶优限劣”。立足区域产业需求与人口发展趋势，对于社会需求适应力差的中职学校，可通过撤销或合并等方式整合办学资源鼓励转型发展；对于社会需求适应能力强、有雄厚地方产业依托、办学质量好的中职学校，坚定不移地坚持技能人才培养定位，扶持其继续办好。二是制定并落实中职建设国家标准。全面对标新版职业教育专业教学标准框架，制定中职学校办学条件、师资队伍、教学质量、安全管理等核心领域的国家标准，重点强化实践性教学学时不少于50%、校外岗位实习规范管理等刚性指标，规范专业设置与课程体系建设，推动中职学校办学条件全面达标。三是拓宽职普融通通道。继续深入推动高中阶段普通教育与职业教育融合发展；厘清综合高中办学定位，建立综合高中办学标准，校准综合高中发展方向，避免其异化为“第二高中”。

（四）深化高技能人才集群培养机制，强化经验推广与宣传引导

一是形成可复制可推广的有效经验。系统梳理各地在产业集群与专业集群协同发展、工学一体化集群培养、校企联合订单式集群育人等方面的成功模式，形成经验清单和操作指南。二是拓展高技能人才集群培养计划试点范围。以服务现代化产业体系建设为导向，扩容推进高技能人才集群培养计划，对接新能源、人工智能等急需紧缺领域，依托行业产教融合共同体与市域产教联合体，扩大培养覆盖面与产业适配度。三是加大技能人才集群式培养的理论供给。鼓励科研院所、高等学校通过项目合作、课题立项等方式开展高技能人才集群培养的科学研究，深入探讨技能人才集群式培养的底层逻辑、背后原理和内在规律，为试点改革提供强大的理论支撑。

（五）强化跟踪监测，保障各项政策落地见效

一是建立动态监测机制。聚焦《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》设定的职业教育目标任务及三年行动计划中的职业教育改革试点项目，研究制定科学的监测指标体系，对目标达成度、任务完成率等核心指标及试点改革项目推进情况、实施成效情况全流程、全方位及时跟踪监测。二是健全智能化反馈与调整机制。依托国家教育大数据中心，搭建职业教育改革发展监测平台，整合校企、院校、学生等多方数据资源，将企业满意度、学生就业质量、产业服务贡献等核心指标纳入评价闭环，定期发布监测报告和改革试点进展报告，形成“监测—评价—改进”的良性循环，对推进滞后、成效不佳的项目及时预警并督促整改。三是强化督导考核与激励约束。将职业教育改革落实情况纳入地方政府教育履职评价核心内容，明确各级政府与教育、财政、产业部门的职责分工；对改革成效显著的地区和单位给予政策倾斜与资金奖励，对履职不力的予以约谈问责。

（撰稿人：中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所张布和、王敬杰、杜云英、宗诚。）

2.2025年职教月历

来源:中国教育报；2025-12-30

2025年1月

■中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，提出职业教育类型定位、体系建设、质量提升三大战略任务。

■教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2025—2029年）的通知》，第二期“双高建设计划”正式开启。

2025年2月

■教育部印发758项新修（制）订的职业教育专业教学标准，覆盖《职业教育专业目录》1434个专业的52.9%，涉及19个专业大类、90个专业类，更加强化职业综合素质和行动能力培养。

2025年3月

■教育部公布2025年高等职业教育专科专业设置备案和审批结果，其中，2025年高职专科拟招生专业在数量上共增加1904个，新增专业点主要集中在智能制造、数字技术、健康养老等国家重点发展领域。

2025年4月

■教育部启动高技能人才集群培养计划，在新能源汽车等6个先进制造业重点领域，围绕教学关键要素进行系统改革，推动职业教育人才培养从知识传授向综合技能提升转变。

■教育部教育督导局印发《本科层次职业学校本科教学工作合格评估指标释义（试行）》，为职业本科教育打造了一套系统性的教学评估标准释义指引。

2025年5月

■2025世界数字教育大会召开期间，成功举办以“共融共生：职业教育智慧化生态构建”为主题的职业教育平行会议。

■2025年职业教育活动周启动，主题为“一技在手，一生无忧”，并首次推出“主题活动日”。

2025年6月

■教育部开展2025年职业学校“技能成才 强国有我”系列育人活动，主题为“赓续红色血脉·立志技能报国”。

2025年7月

■第二期“双高建设计划”立项名单确定，220所高职学校入选，其中60所入选“双高”建设学校，160所入选“双高”建设专业群。

2025年8月

■以“技炫青春 能创未来”为主题的2025年世界职业院校技能大赛总决赛争夺赛在全国28个赛区同步举行。

2025年9月

■2025年世界职业院校技能大赛东南亚、中亚、非洲、欧洲4个海外赛区比赛相继举行，这是大赛首次设立海外赛区。

2025年10月

■中国国际大学生创新大赛（2025）全国总决赛落下帷幕，其中职教赛道650个项目入围全国总决赛，金奖项目指导教师获评“优秀创新创业导师”。

2025年11月

■2025年世界职业院校技能大赛冠军总决赛在天津落幕。今年的大赛吸引了来自76个国家的8956支队伍、3.3万余名选手报名参赛，经过争夺赛、排位赛层层选拔，最终6支队伍脱颖而出分获冠亚季军。

2025年12月

■第二期“双高建设计划”暨职业教育综合改革试点推进会在广东举行。“双高”建设联盟同期在深圳成立。

3.2025年度高职教育十大关键词

来源：高职发展智库；2025-12-30

01双高计划

2025年，中国特色高水平高职学校和专业建设计划(2025—2029年)(第二期“双高计划”)正式落地实施，标志着高职教育进入“体系化升级、精准化赋能”的新阶段。第二期“双高计划”以“办学能力高水平、产教融合高质量”为核心，推动从“条件建设”向“服务贡献”转型，构建覆盖更广、对接更实、机制更活的新格局。

第二期“双高计划”实现全国32个省份(含兵团)全覆盖，填补了青海、西藏和新疆生产建设兵团三地的布点空白，最终确定220所建设单位，包括60所高水平学校和160个高水平专业群。中央财政延续高强度支持力度，对每个高水平专业群每年给予1000万元奖补资金，推动建设资源向产业急需领域集中，专业群服务“万亿级”“千亿级”“百亿级”区域产业的比例分别达26.8%、43.9%、22.9%；对接国家战略性新兴产业、创新型产业和先进制造业，专业群占比达到77.9%。

从第一期的“打基础、树标杆”到第二期的“强内涵、促赋能”，第二期“双高计划”正以更系统的布局、更务实的举措、更开放的机制，打造技能型高校“国家队”，让高职教育成为支撑产业升级、培育大国工匠、服务强国建设的核心力量。

02职业本科

2025年，职业本科教育迈入“提质扩容”的新征程，成为贯通高素质技术技能人才培养的关键支撑。2025年，教育部批准增设36所职业本科院校，全国总量增至87所，覆盖29个省(区、市)，另有43所院校获省教育厅公示拟升格，职业本科院校即将突破百所大关。

学位授予体系的完善与社会认可度的提升，已成为职业本科高质量发展的显著标志。2025年，河南、江苏、黑龙江等地新增多所职业本科院校获学士学位授予权，“两种类型、同等质量”的制度定位扎实落地。就业市场反馈积极，南京工业职业技术大学已培养的三届本科毕业生就业率均超过96%，其中超80%入职专精特新企业或行业骨干企业。与此同时，优质生源不断向职业本科院校集聚，2025年深圳职业技术大学在广东物理类投档最高分达617分，超出本科线181分；全国多所职业本科院校录取分数创历史新高，高分段考生报考比例持续增长，反映出社会认可度和吸引力的全面提升。

03产教融合

2025年，我国市域产教联合体与行业产教融合共同体建设进入全面深化与系统化推进的新阶段，基本建成覆盖全国、贯通行业、运行有效的产教融合协同体系。

在区域层面，市域产教联合体建设取得结构性突破。全国已建成34个国家级市域产教联合体、超过400个省级联合体，依据教育部《市域产教联合体建设标准(试行)》完成规范化建设，实现31个省份所有地级市全覆盖，形成“国家引领、省级支撑、市级落地”的三级联动体系。

在行业维度，行业产教融合共同体呈现规模化、专业化发展态势。目前已建成2个国家级行业产教融合共同体和1100余个省级行业共同体，覆盖全国80%以上高职院校。共同体构建起以龙头企业为核心、高职院校为主体、行业协会为纽带的协同机制，在“人才共育、资源共享、技术共研、利益共享”方面形成制度化创新模式。

04高技能人才集群培养计划

2025年4月，国家启动实施高技能人才集群培养计划，围绕新能源汽车、先进轨道交通装备、航空航天装备等6大先进制造业重点领域，创新“头部企业+高水平学校+行业组织”三组长制，汇集150余家龙头企业、67所高水平职业院校、15家行业组织及1500余名大国工匠、技术骨干、专业教师及行业专业，系统推进专业、课程、教材、教师、实习实训“五要素”联动改革，推动产业标准向教育标准转化，重构职业教育人才培养底层逻辑。该计划的实施标志着我国技能人才培养进入系统化、规模化、精准化新阶段。

05专业目录

2025年12月，教育部发布《2025年职业教育专业目录增补清单》，共增设57个新专业，其中中职专业3个、高职专科专业31个、职业本科专业23个，成为2021年新版目录发布以来规模最大的一次专业增补，充分体现了职业教育对产业发展需求的快速响应。

新增专业超过50%聚焦于先进制造业和数字产业等关键领域。其中，数字孪生应用技术、智能体技术应用、低空智联网技术、具身智能机器人技术等一批前沿专业首次纳入国家目录，精准对接战略性新兴产业和未来产业发展需求。

06办学能力评价

2025年1月和3月，教育部相继印发《高等职业学校办学能力评价实施方案(2025-2030年)》《关于做好高等职业学校办学能力评价2025年工作的通知》两份通知，全面部署评价工作，标志着职业教育质量评价体系进入以“服务贡献”和“发展导向”为核心的系统性重构阶段。

根据教育部统一部署，四川、河北、山西等多个省份率先响应，于年内制定并发布了省级高等职业学校办学能力评价实施方案(2025-2030年)，目前已在15个省份完成对60所院校的评价，形成了国家顶层设计与地方创新实践同频共振的格局。各省方案虽因地制宜，但共同强化了评价结果与财政拨款、项目安排、招生计划等资源配置的硬性挂钩机制，确立了以评促建、以评促强的政策闭环。

07专业教学标准

2025年2月，依据最新的《职业教育专业目录》，教育部发布了新版758项职业教育专业教学标准，这是职业教育标准体系建设的最新成果，也是推动人才培养规范化、科学化的重要举措。

新版标准突出产教融合导向，将行业企业最新技术标准、岗位规范系统融入课程体系。教育部正在指导各职业学校全面修订相关专业的人才培养方案，充分发挥标准引领作用。新版标准的落地实施，不仅推动职业教育人才培养与产业需求的精准对接，更通过分层分类的标准设计，夯实了“中职—高职专科—职业本科”贯通培养的制度基础。

08职教出海

2025年，“职教出海”迈入体系化赋能新阶段，以国家政策为指引、第二期“双高计划”为支撑，构建“政府引导、校企协同”的国际化格局，践行“教随产出、标准先行”原则，实现从“引进来”到“走出去”的跨越。

这一年，职业教育国际合作版图持续扩大。教育部数据显示，我国职业教育合作已覆盖全球78个国家，在191个海外园区开展海外合作项目529个，并系统性输出了908个专业标准、近4000门课程及大量实训装备，标志着中国职教出海正从“项目合作”迈向“标准输出”的新高度。

在“鲁班工坊”等国家级品牌示范引领下，地方创新实践蓬勃涌现。甘肃省的“培黎工坊”、黑龙江省的“开物工坊”、辽宁的“墨子工坊”、河南的“大河工坊”、浙江的“丝路学院”等特色品牌加速在“一带一路”国家布局，形成了国家主导、地方协同、校企联动的立体化推进体系，展现出“一地一品”的出海活力。

09职业技能培训

2025年，职业技能培训被提升至服务国家战略、支撑民生就业的关键高度。6月，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》，明确提出2025年至2027年将开展补贴性培训3000万人次以上，标志着我国职业技能培训进入规模化、系统化推进的新阶段。

该行动聚焦两个关键维度：一是面向产业需求，重点围绕先进制造、数字经济、低空经济、现代交通、乡村振兴及生活服务等领域开展行业专项培训；二是聚焦重点群体，针对企业职工、高校毕业生、农民工等实施精准化技能提升计划，着力缓解结构性就业矛盾。

这一全国性的系统行动，正在重塑我国技能人才培养的新生态。通过整合企业、院校、社会机构的优质资源，建立培训与职业技能等级认定、薪酬待遇挂钩的激励机制。这不仅致力于破解结构性就业矛盾，更着眼于为现代化产业体系建设提供可持续的人力资源支撑。其实施成效，将成为衡量职业教育社会适应性与贡献度的又一关键标尺。

10数字职教新生态

2025年，中国职业教育数字化转型迈入生态重构的新阶段。其标志是，以“国家智慧教育平台”为核心枢纽，连接院校、企业、学习者乃至国际资源的数字化新生态已全面形成。

2025年职业教育活动周成为数字化成果的集中展示平台，各地职业院校携智慧教育平台跨域联动的创新实践、AI赋能实训教学的前沿探索、数字治理育人模式的突破成果等齐聚一堂，呈现出职业教育数字化转型从“技术应用”向“生态重构”的深刻转变。

数字职教新生态的价值在于构建了一个“人人可学、时时可学、处处可学”的技能型社会基础架构。它不仅服务于数千万在校学生，更通过开放平台为数亿产业工人和广大社会学习者提供了终身技能提升的通道。同时，这一生态也成为“职教出海”的新引擎，通过智慧教育平台国际版，中国的数字课程、虚拟实训与教学标准正加速走向世界。

●1.国家分类推进高校改革

来源：中国高等教育培训中心网站；2025-12-24

中央及教育部主导推进高校分类改革

12月17日，教育部部长怀进鹏在《人民日报》发表署名文章《办好人民满意的教育》，文中提及将分类推进高校改革。

12月15日，教育部党组学习贯彻中央经济工作会议精神，会议强调要分类推进高校改革。

10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》重磅发布，其中提到：优化高校布局、分类推进改革。

9月，在国家教育行政学院开学典礼上，教育部部长怀进鹏再次指出要分类推进高校改革发展。

9月，国新办召开“高质量完成‘十四五’规划”系列发布会，教育部部长怀进鹏介绍“十四五”教育强国建设成效并答记者问。他表示，下一步教育部将大力加强高等学校分类改革和政策研究。

根据新华社对“十五五”规划建议的权威解读，分类推进改革是中央对高校提出的三项核心要求之一。解读指出，经济社会发展对人才的需求是多样的。要积极适应普及化高等教育的重大阶段性特征，统筹考虑人才培养差异性、科学创新多样性、评价机制包容性，推动高校分类发展、特色发展、高质量发展。

要按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。

建立分类管理、分类评价机制，在办学条件、招生计划、学位点授权、经费投入等方面分类支持。根据不同类型高校功能定位、实际贡献、特色优势，建立资源配置激励机制，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色和水平。

事实上，高校分类改革并非全新议题，而是经过长期探索的系统性工程。早在2010年，中共中央颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》就已提出“建立高校分类体系，实行分类管理”，明确要通过政策指导和资源配置引导高校合理定位，克服同质化倾向。

2015年，教育部等三部门联合发布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，提出“试点一批、带动一片”的推进策略，引导有条件的高校探索应用型发展模式。2020年，《深化新时代教育评价改革总体方案》再次强调“推进高校分类评价”。

2021年，教育部印发的《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》，要求本科教育教学实行评估分类，这也是新一轮审核评估的突出亮点之一。

高校分类改革的实践

在顶层设计指引下，高校分类改革正在从政策规划走向实践探索。今年6月，教育部在东北（长春）、西南（重庆）、华南（广州）和华东（合肥）相继召开落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》及三年行动计划片区调研座谈会。会议指出高校分类改革成为各片区共性任务，但路径各有侧重：

东北片区引导高校以特色赋能内涵发展，聚焦重大科学问题，畅通教育、科技、人才循环。

西南片区优化高教布局，强化学科专业与区域经济匹配度，加速构建现代职教体系。

华南片区推进高校打造“国之重器”，深化产教融合与科教融汇，加速科技成果转化服务新质生产力。

华东片区完善学科动态调整机制，鼓励高校在服务国家战略中办出特色、争创一流。

各级各类高校也积极投身分类改革实践，在12月召开的第十二届产教融合发展战略国际论坛上，多所高校分享了分类发展的探索成果。

黑龙江东方学院立足“民办+应用型+地域服务”的精准定位，创立“公有民办”新型办学体制，深耕应用型办学，形成了民办高校分类改革的“东方方案”。  

苏州工学院聚焦应用型高校转型“最后一公里”难题，提出需出台具有操作性的指导意见，建立区别于研究型高校的研究生学位点申报条件和评审程序，强化应用型高校的独特地位。

中原工学院通过“五破五立”构建“教育科技人才一体化”培养体系，打破人才培养与实际需求脱节、实践教学与产业实操错位等壁垒，形成产学协同创新育人新机制。

分类改革面临诸多难题

尽管分类改革已取得一定成效，但作为一项艰巨的系统性工程，其推进过程中仍面临诸多深层次难题。华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院院长卢晓中在研究中指出，高校分类改革和高校分类体系构建仍存在诸多有待改进的现象——

一是存在分类不周全、有分类制度但缺分类体系的现象，在1300余所本科高校中，除147所“双一流”高校和80余所职业本科高校外，其余本科高校还没有明确分类。

二是存在层类模糊、以层代类的现象。如长期以来不少地方将分类指标与分层指标相混淆，但实际上两者有明显差别，分类指标指向“类型”、重在差异，分层指标则指向“等级”、重在排序。

三是存在明确分类定位后高校路径依赖、分类发展不足的现象，如一些应用型或技能型高校办学中一味追逐“学术论文产量”“硕博点数量”等传统指标，类型特色消解于同质化扩张中，造成人才培养与经济社会发展和产业需求脱节。

四是存在分类标准缺失、高校分类缺乏操作性依据的现象，如至今尚无明确的研究型、应用型高校设置标准。

他以地方高校应用型转型为例指出，其问题主要包括以下方面：一是对“什么是应用型高校”认识不清晰，以致学校不知如何转；二是担心转型后高校的社会声誉下降，故而对转型发展信心不足；三是转型发展能力较弱，尤其是产教融合能力较弱；四是由于地方高校类型多样，应用型高校也可进一步细分为工程技术类、数字商贸类、社会治理类等子类，什么类型的地方高校应向何种应用型高校转型，不少地方高校往往无所适从。

教育部在《十二届全国人大五次会议第2073号建议的答复》中明确：高校分类管理，事关高等教育改革发展的顶层设计、发展格局与资源配置。

高校分类管理的重要性和难度，决定了分类改革并非朝夕之功。当前仍面临资源配置、特色定位、评价体系等方面的挑战。但随着政策引导持续发力、高校内生动力充分激发，相信未来我国高校将在分类发展的道路上各安其位、各展所长，最终形成层次清晰、特色鲜明、互为补充的高等教育体系。

2.职业学校教师进企业实践有了指南

来源：大湾区产教联盟；2025-12-31  

近日，教育部教师队伍建设专家指导委员会职业学校教师培训分委会发布《职业教育教师企业实践项目开发与实施指南》（以下简称《指南》）。《指南》的核心思想是希望推动在职业院校教学的老师定期去企业里“回回炉”、“充充电”，系统构建了全流程、模块化、可选择、可评价的教师企业实践工作体系。

01核心要义：破解“双师型”教师培养的制度性瓶颈

长久以来，我国职业教育领域存在一个核心矛盾：教学场域与生产场域的脱节。教师多来源于学术体系，虽理论功底扎实，但对日新月异的产业技术变革、生产工艺流程和企业文化氛围缺乏切身感知与动态把握。这使得职业教育容易陷入“在黑板上教技术、在教室里讲工程”的窘境，所培养的学生与真实岗位需求之间存在“技能时差”。

《指南》的出台，正是为了系统性、制度化地破解这一瓶颈。其核心逻辑在于，通过建立一套标准化的开发流程与实施规范，将教师的企业实践经验从可有可无的“个人增值行为”，转变为不可或缺的“职业规定动作”。它将模糊的“双师”概念，转化为清晰的能力清单与实践路径，要求教师不再仅是知识的传授者，更要成为产业技术的解读者、真实工作过程的学习者和课程内容的转化者。这一转变，旨在从源头上重塑职业教育的基因，使教学过程与生产过程实现深度对接。

02从微观教学到宏观生态的系统性重塑

《指南》的实施，其影响将如涟漪般扩散，引发职业教育全生态系统性重塑。

首先，在院校层面，将驱动教学范式的根本性变革。教师带着从企业获取的一手经验、真实案例和前沿技术返回课堂，将使课程内容从静态的学科体系，转向动态的工作体系。项目化教学、情境化学习将获得坚实的内容支撑，教学质量评价标准，亦将从侧重理论知识的掌握，转向兼顾解决复杂工程问题、适应真实工作环境等综合职业能力。  

其次，在师资层面，明确了教师专业发展的新通道——理论与实践循环提升的闭环。教师的职业成就感，将不再仅仅来源于论文与课时，更源于其将产业技术转化为教学成果的能力，以及所培养学生获得的行业认可。这有助于增强职业院校教师的职业认同感与吸引力，稳定并优化师资队伍结构。

再次，在校企合作层面，推动产教融合走向“深水区”。传统的校企合作易停留在顶岗实习、设备捐赠等较浅层次。《指南》要求教师深度嵌入企业运营，这迫使合作必须走向“师资共育、过程共管、成果共享”的深度协同。学校得以更精准地把握产业脉搏，企业则能更早、更深地介入人才培养过程，获得“量身定制”的后备力量，降低人力资源的搜寻与再培训成本。一种基于共同利益和战略互信的命运共同体有望逐步形成。

03师资建设方向：构建可持续生态系统

然而，一项好的制度设计要转化为普遍而有效的实践，需要构建一个支持其可持续发展的生态系统。

“教师进企业”首要任务是如何激发并保障企业的深度参与热情。企业以盈利与发展为本，接纳教师实践不可避免地会产生管理成本、潜在的安全与知识产权风险。若不能建立清晰的成本分担与利益补偿机制，仅靠社会责任呼吁，合作难以持久且深入。  

另外，职业院校内部的制度适配是关键。学校要将教师企业实践的时长、质量、成果转化效果，纳入绩效考核、职称评聘、评优评先的核心指标，赋予其与教学、科研同等甚至更高的权重。

04结语

《指南》的出台，是加强职业教育教师队伍建设的一项重要举措，对于职校老师来说，这意味着更广阔的职业发展空间。他们不再仅仅是“教书匠”，而有可能成为连接学校和产业的桥梁，成为真正的“工程师型教师”。职业教育也正在变得更“实”、更“新”、更“有料”，从产教融合层面有力推动教师企业实践工作朝着更加科学、规范的方向发展，为构建现代职业教育体系、实现高质量发展提供坚实的师资支撑。

●1.从“规模扩张”到“贡献为本”：“十五五”时期职业教育高质量发展

的战略思考

来源：职教论坛，2025(11):24-29.

“十四五”期间职业教育取得的历史性成就与根本性变化 “十四五”期间，我国职业教育在党中央、国务院坚强领导和教育部统筹推进下，深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育的论述，牢牢把握服务高质量发展、促进高水平就业的办学方向，实现了从规模扩张向内涵发展、从参照普通教育向类型教育发展的根本性转变，在现代职业教育体系建设、产教融合机制创新、人才培养质量提升等方面取得了历史性突破，为加快建设教育强国、技能型社会提供了坚实支撑。

（一）取得突破性成就

第一，类型教育定位全面确立，社会认同显著提升。“十四五”期间，职业教育作为一种独立的教育类型的定位得到充分确立。2022年修订的《中华人民共和国职业教育法》正式实施，首次以法律形式明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，从法律层面改变了职业教育长期被视作“次等教育”的观念。与此同时，我国在《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》中指出，建立组织协调机制，完善国务院职业教育工作部际联席会议制度，强化跨部门协同，推动职业教育纳入各级政府经济社会发展规划和年度重点任务，政策环境、投入机制和社会认可度明显提升。此外，职业教育的立德树人根本任务得到进一步落实，巩固了其类型教育的合法性基础。职业教育不仅是技能传授的关键场域，更成为塑造青年价值观、培育工匠精神的重要阵地。这从根源上提升了职业教育的社会形象，增强了其作为类型教育的综合育人功能，也为“十五五”时期培养既有技能、又有担当的高素质技术技能人才奠定了坚实基础。

第二，育人方式与办学模式实现重大创新。职普融通取得实质性进展，多地积极探索建立综合高中课程互选、学分互认机制，推动职业教育与普通教育双向融通、协调发展。产教融合持续深化，全国已培育出超过500家的地方产教融合型企业，推动组建了一批跨区域、跨行业的产教融合共同体。校企协同育人机制更加健全。数据显示，“十四五”以来，我国共组织开展补贴性职业技能培训9200多万人次，其中企业职工超4000万人次、农民工超3000万人次，有效增强了人才的就业适应性和岗位胜任力。 

第三，职业教育体系贯通取得突破性进展。长期制约职业教育发展面临“天花板”的问题得到有效破解。“职教高考”制度全面推行，2023年已成为高职院校招生主渠道。山东、江苏等省份通过“文化素质+职业技能”考试方式实现中职毕业生升学率超60%的目标。职业本科教育实现从无到有的历史性跨越。截至2025年7月，教育部批准设立87所职业本科学校，247个高职本科专业通过备案，标志着“中职—高职专科—职业本科”全链条的现代职业教育体系基本建成。 

第四，职业院校人才培养规模与质量同步提升。在规模稳定的基础上，职业教育质量实现跨越式发展。2023年，职业教育在校生总体规模已突破3000万人，中高职学校每年培养毕业生约1000万人。与“十三五”末相比，高职招生数从2020年的524.33万提升到2024年的567.94万；职业本科招生规模稳步扩大，到2024年招生人数达10.96万。毕业生就业率保持高位，中等职业教育与高等职业教育毕业生就业率分别超过95%和90%，专业对口就业率稳定在70%以上。现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业新增一线从业人员70%以上来自职业院校。 

（二）发生格局性变化

第一，职业教育发展范式实现战略转型。职业教育从以往侧重规模扩张转向内涵发展与质量提升。2019年，教育部联合财政部实施“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（以下简称“双高”计划），集中支持197所高职学校和403个专业群进行重点建设，带动职业教育整体水平提升。与此同时，专业结构得到系统性优化。2021年，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》，在这份修订的专业目录中，高职专科专业调整了439个，调整幅度达56.4%，新增集成电路、人工智能、生物医药等前沿领域专业，淘汰落后专业108个，专业结构与现代产业体系的匹配度显著增强。 

第二，职业教育治理体系与保障机制更加完善。职业教育治理能力现代化水平显著提升，中央财政投入持续加大。2025年现代职业教育质量提升计划资金预算达312.57亿元，重点支持中西部和脱贫地区职业教育发展。师资队伍建设实现质的飞跃，2024年全国职业院校“双师型”教师比例达到58%，企业工程师驻校授课成为常态。质量保障体系不断完善，国家、省、校三级质量年报制度全面建立，职业教育进入标准化、规范化发展新阶段。“十四五”期间，职业教育为现代产业体系输送超过70%的新增高技能人才，职业院校与企业协同开展技术攻关，在高端装备、生命科学、人工智能等领域形成一批原创成果。

第三，职业教育服务国家战略能力显著增强。职业教育与国家重大战略对接更加紧密，已成为支撑实体经济与新兴产业发展的重要力量。在服务制造强国建设方面，“双高”计划职业院校牵头完成多项技术攻关项目，为国产大飞机、高铁等高端装备制造提供重要人才支撑。在助力劳动者职业技能提升方面，我国开展大规模职业技能培训行动，重点领域出台了数字人才、康养、家政、长期照护等专项培训文件；面向重点群体，出台了加强农民工职业技能培训、推动技能强企、做好毕业生等青年就业相关政策文件。

第四，数字化赋能塑造职业教育发展新动能。职业教育数字化转型成效显著，教育部建成国家职业教育智慧教育平台，截至2024年，职业教育在线精品课程超1万门。该平台还集成了专业教学资源库、虚拟仿真实训中心等模块，推动教学模式从“教为主”向“学为主”转变。其中，超60%课程与先进制造业、战略性新兴产业、现代农业、生产性服务业、养老托育等民生紧缺领域相关。

职业教育高质量发展机遇与挑战并存

作为世界第二大经济体，我国职业教育体系在规模上已居世界首位，却在质量、结构、效能等方面仍存在明显短板，与建设现代化产业体系、实现高水平科技自立自强的要求尚有较大差距，大而不强、发展不平衡等已成为当前主要矛盾。具体而言，我国职业教育高质量发展面临以下四方面现实挑战。

（一）大而不强：规模优势未转化为国际竞争力

我国已建成世界规模最大的职业教育体系，技能人才总量超过2亿人，其中高技能人才约6000万人，占技能劳动者比例达30%。然而，与制造强国、教育强国的目标相比，我国高技能人才无论在比例结构还是质量效能上均存在显著差距。根据中国教育科学研究院相关调查，我国高技能人才在国际竞争力排名中长期处于百位之后，与我国经济总量全球第二的地位极不匹配。反观发达国家高技能人才占比普遍超过40%，其中德国、日本分别达到50%和40%左右，而我国仅为30%。更值得警惕的是，尽管我国在全球教育强国中的排名从2012年的第49位上升至2022年的第23位，但高技能人才比例的国际排名却不升反降，反映出人才培养质量与产业升级需求之间存在深刻矛盾。在关键战略领域，高技能人才供给不足已成为制约产业链安全的突出瓶颈。例如，在高端数控机床、人工智能、集成电路等战略性新兴产业领域，高技能人才缺口率超过50%，导致重点领域技术攻关和自主化进程受阻。尽管我国制造业增加值占全球比重近30%，但高技能人才对GDP的贡献率仅相当于发达国家平均水平的1/2，技术创新与成果转化效能明显偏低。这种“大而不强”的现状，严重制约了我国从制造大国向制造强国的战略转型。 

（二）发展不平衡：区域发展与产业结构的二维度失衡

职业教育发展不平衡问题突出体现在区域、产业等维度，加剧了人才供给与战略需求之间的结构性错配。一是在区域发展方面，东部地区凭借其经济优势成为高技能人才的主要聚集地。东部地区在技术研发人才、资本运作人才和互联网人才方面的短缺程度低于西部地区，但在高级技术工人方面的人才短缺程度略高于其他地区。二是在产业结构方面，传统产业与新兴领域之间的人才供需失衡明显。当前劳动力供给存在显著的人才层次矛盾，低学历劳动力未实现技能智能化，高学历人才却难以满足企业实际应用需求，导致人才供给无法有效匹配产业升级需求。

（三）结构性问题：职业教育供给与产业需求错配

职业教育专业结构、层次结构与产业发展需求之间存在错配问题。在专业设置方面，职业院校课程更新速度滞后于产业和技术迭代节奏。在新材料、新技术领域，多数职业院校仍以实施传统课程为主，职业教育教学内容与行业企业的真实需求之间存在一定的脱节情况。虽然我国职业院校五年内新增了1.2万个专业点，但由于专业数量多，许多专业难以“敏捷”地响应新技术、新岗位的要求，专业调整机制仍显滞后。此外，我国职业教育的体系结构呈现“低重心”特征，中职、高职专科与职业本科在校生比例约为30∶43∶1，职业本科学校仅87所，占职业院校总数不足5%。这种层次结构的不平衡，限制了技术技能人才的成长通道，也难以满足产业智能化、绿色化转型对高层次、复合型技术技能人才的需求。

（四）质量与效能问题：职业教育人才培养质量与社会认可度待提升

当前，职业教育在质量与效能方面仍面临着诸多挑战，主要表现为人才培养质量不高、社会认可度偏低以及育人过程效能不足等，难以适应产业升级与就业市场多元化需求。

“十五五”时期职业教育高质量发展的政策建议  

（一）强化国家战略主导，优化职业教育布局结构

针对职业教育资源配置与区域发展战略和产业结构匹配度不高的问题，应突出国家顶层设计和宏观统筹功能。建议在国家层面编制职业教育布局专项规划，将资源重点投向国家重大区域发展战略实施区域、现代产业体系建设重点区域，在坚持基本公共教育服务均等化前提下，适度向产业基础较好、集聚效应明显的重点区域和重点产业集聚区倾斜。在专业结构方面，以国家和地方公布的产业发展规划、重点产业链清单和紧缺人才目录为主要依据，动态调整专业设置。在办学层级方面，可将战略性新兴产业领域依托条件较好的高职院校稳步升格为职业本科院校，构建“中职—高职专科—职业本科”纵向贯通的技术技能人才培养体系。同时，需进一步加强县域中职学校与区域高职院校的一体化规划，防止低水平同质化扩张，增强职业教育对区域产业转型升级的支撑能力。

（二）创新实体化融合机制，破解产教“融而不深”困境

针对产教融合多停留在“签约合作”“订单班”等浅层次阶段、缺乏产权清晰和利益共享制度安排的问题，应推动产教融合平台向实体化、法人化和市场化运作转型。建议在不改变职业院校办学性质的前提下，支持校企共建具有独立法人资格的职业教育产业学院、技术技能创新中心等产教融合实体，构建产权明晰、权责对等、收益共享、风险共担的治理结构。在出资方式上，鼓励企业以设备、技术、知识产权等要素出资，职业院校以场地、品牌和课程资源作价出资，通过股权或项目收益分成形成紧密型校企命运共同体。在运行机制上，将真实生产项目引入人才培养全过程，推动课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、教学环节与岗位实践的深度对接。

（三）构建“三环节”实习实训体系，推进数字化转型落地

面向数字经济和智能制造背景下职业岗位和能力结构的变化，应构建“校内教学实习—虚拟仿真实训—企业现场实习”有机衔接的实践教学体系，以数字化提升实习实训质量。一是优化校内教学实习，围绕典型工作任务重构实践课程体系，推动实训基地向“生产性实训基地”升级。二是完善虚拟仿真实训，在国家职业教育智慧教育平台和行业公共实训平台框架下，建设面向重点行业和关键工种的虚拟仿真实训项目，利用工业数字孪生、虚拟现实和智能评测等技术，替代危险性高、成本过高或难以在校内完整呈现的训练场景。三是规范企业现场实习，推动校企联合制定实习岗位标准和考核指标，将学生在企业真实生产环境中完成的任务成果纳入课程学分和毕业要求。

（四）进一步推动“职教出海”计划，提升国际话语权和适应力

在职业教育国际合作不断拓展的背景下，应在更高层次统筹“职教出海”布局，推动职业教育由项目性参与向制度性供给转变。建议依托世界职业技术教育发展大会等多边平台，重点面向“一带一路”共建国家和上海合作组织成员国，推进海外职业技术学院、技术培训中心和区域技能认证平台建设，探索在专业标准、课程体系、教师培训和资格证书互认等方面的制度性对接。

（五）建立以贡献度为导向的评价体系，引导院校服务实体经济

建议在国家和地方教育管理信息系统基础上，整合就业统计、企业用工、产业发展和区域经济等多源数据，构建覆盖院校、专业和毕业生三个层面的指标体系，重点引入技术技能创新服务贡献度、服务重点产业链成效、毕业生就业质量和职业发展质量等指标，通过定量与定性结合的方式，反映职业教育对服务实体经济和区域高质量发展的综合贡献。

（曾天山，教育部课程教材研究所副所长；陆宇正，教育部课程教材研究所助理研究员，博士后）

2.职业教育“人本主义”人才培养的系统重构

来源：节选自《职业技术教育》2025年第34期；2025-12-29 

一、理念重构：从“适应性”走向“超越性”

教育理念对高等教育改革和发展具有根本性的引领作用。传统的适应性教育理念对应的是保守的职业教育思想，强调人才培养围绕“职业”“技术”“社会”等外部逻辑展开，使教育成为社会需求的被动响应者。而超越性教育理念植根于人本主义职业教育本体论和价值论，其核心要义在于突破外部需求的局限，促进人的全面发展。这一理念的确立，标志着职业教育从“谋业”向“人本”的根本转向。

首先，应将理念贯穿于人才培养全流程，在人才培养方案中明确写入“德技并修”“全面发展”等目标，并将其细化为具体的课程目标、教学标准与评价指标。其次，构建“价值引领—人格养成—个性发展”三位一体的育人框架，通过开设“工匠精神与职业伦理”等模块化课程，将价值观塑造融入专业技能教学；建立“学业导师+职业导师”双导师制，关注学生心理成长与人格健全；提供跨专业选修、微证书课程与项目式学习组合，支持学生根据兴趣与潜能自主构建能力体系。最后，完善理念落地的制度保障，修订教师评价标准，将指导学生全面发展、参与跨学科教学等纳入绩效考核；设立“教学创新特区”，鼓励开展以学生为中心的教学模式探索。

二、目标重构：从“就业本位”走向“全面发展”

职业教育目标的重构需要实现从单一就业导向向全面发展导向的深刻转变。全面发展导向强调在服务学生可持续发展的同时，实现个人价值与社会价值的统一。全面发展目标需要通过核心素养培育来实现。职业教育的核心素养内涵应体现四个维度：一是健全人格的养成，包括珍爱生命、热爱生活、国家认同与社会责任感；二是工匠精神与人文精神的融合；三是应对复杂职业情境的能力；四是终身学习与自我实现的潜能。这些素养的培育需要通过系统化的课程体系实现，包括开发“基础通识模块+专业融通模块+跨学科项目模块”的课程群，推动通识教育课程内容和教学方法的深层改革，建设“批判性思维”“数字素养”“可持续发展教育”等核心课程，并深化跨学科培养机制，设立“智能制造与管理”“数字媒体与文化传播”等跨学科专业方向，建设跨学院、跨专业的“项目工坊”，围绕真实产业问题组织学生开展协同攻关。    

三、体系重构：从“封闭分割”走向“开放融通”

党的二十大报告提出“优化职业教育类型定位”的战略要求，职业教育体系重构必须坚定“类型教育”定位，通过纵向贯通、横向融通、内外联通的系统性变革，构建服务全民终身学习的现代职业教育体系。

首先，构建纵向贯通的学制体系，打通学生可持续发展的上升通道。要拓展高层次职业教育，稳步发展职业本科教育，在高端产业、产业高端领域优先设置本科层次职业专业，并推动专业硕士、博士培养体系向技术技能人才拓展。同时，推进中高本一体化培养模式改革，基于能力标准实现课程体系的有机衔接，支持学生根据自身发展灵活选择升学或就业。其次，深化职普融通的制度创新，加快建设“学分银行”与国家资历框架，实现职业教育与普通教育学习成果的互认与衔接。鼓励普通高校与职业院校共建课程资源，开设跨校选修课与“职普融通实验班”，保障学生的自由选择与多元发展。最后，完善终身学习体系，建立“技能+学历”的双提升机制，建设区域性职业教育资源共享平台，建立“职业能力提升中心”，提供微专业证书和模块化课程，构建泛在可及的终身学习环境。

四、路径重构：从“技能培养”走向“综合素质培养”

职业教育路径重构必须超越传统技能训练的局限，实现向综合素质培养的深层次转型。从历史角度看，职业教育发展始终与产教融合紧密相连，但过去的产教融合过于强调工具理性，弱化了育人功能。为此，产教融合需要实现从“工具性合作”向“育人共同体”的升级。

首先，创新产教融合育人模式，在现代产业学院和学徒制项目中嵌入“工匠精神培育计划”，将职业伦理、创新素养、文化自信等要素融入实践教学全过程。推行“双导师+生涯教练”机制，由企业技师、学校教师和人力资源专家共同指导学生完成从技术方案设计到社会价值评估的全流程训练。其次，构建“知识—能力—素养”三维一体的综合素质课程体系，在专业课程中嵌入“大思政课”元素，建立“基础技能—综合应用—创新实践”三阶递进的教学链，实现技术能力与人文素养的协同发展。最后，打造“政—校—行—企”四方联动的育人生态，建设集政策发布、人才供需对接、技术研发、成果转化于一体的综合性平台，借助大数据与人工智能技术，实现人才、技术、项目等要素的精准匹配，帮助学生在真实职业场景中深化对技艺传承与文化创新的理解。

五、评价重构：从“单一”走向“多元”

教育教学评价对教育改革具有引领性和导向性作用。当前，我国职业教育评价在人的全面发展方面仍有待完善。构建体现“人本主义”的多元评价体系，是职业教育从“谋业”走向“人本”的重要保障。

首先，构建学生综合素养档案，引入“数字画像”技术，整合学生在课程学习、项目参与、技能竞赛、社会实践等多维数据，生成个人发展雷达图与成长报告，重点追踪批判性思维、协作能力、职业认同度等核心素养的发展轨迹。其次，丰富课程与教学评价方式，在专业实践课程中推行“技术规范性”与“职业素养表现”的双维评价，鼓励采用答辩、作品集、真实任务评估等体现综合能力的评价方式。最后，完善学校办学评价体系，在评估指标中加大“学生发展”“育人成效”“社会贡献”的权重，引导院校从“条件导向”转向“成效导向”，并引入行业、企业、毕业生、家长等多元主体参与评价，重点关注人才培养与经济社会发展的契合度与学生的长期发展潜力。

（作者：周钦青，顺德职业技术学院继续教育学院副院长）

●徐国庆：职业教育实现现代化的主阵地在课堂

来源：职教论坛；2025-12-28    

离教育现代化目标实现设定的时间期限已越来越近。实现现代化，职业教育最大的短板在哪里？在最后冲刺阶段，应该把主要关注点放在哪个领域？那就是课堂教学。

经过长期建设，尤其是21世纪以来的系统谋划与推进，职业教育多数领域的建设水平获得了大幅度提升。比如，通过举办职业本科教育，体系建设获得了根本突破；通过建设行业产教融合共同体和市域产教联合体，校企合作呈现了新格局；通过开发专业教学标准，人才培养体系有了基本规范等。这些方面尽管仍有不尽如人意之处，甚至局部还存在一些比较突出的问题，但形成了向现代化迈进的基本框架。尤其是基础设施在国际上首屈一指。下一步要着力解决的问题是，如何把这些建设成效真正落实到课堂，大幅度提升课堂教学质量，让学生受益。 

一切教育活动皆因学生而存在，然而在办学实践中人们往往容易忘记这一点。无论产教融合、精品课程、优质教材、生产性实训基地还是教学名师，建设这些教学要素的根本目的是为了改进课堂教学，提升育人质量。但要深刻看到，这些要素的建设并不必然会落实到课堂教学，因为这些要素只是提升课堂教学的条件，并非课堂教学本身。如果评价体系不聚焦课堂教学，教学建设的获益者很可能是学校，是教师，却不是学生。职业教育当前正出现这一倾向，需要高度关注，采取措施予以解决。比如，有些堆满奖杯的学校，课堂教学质量却经不起稍微细致的追问；有些荣誉满身的名师，却很难再让其给学生授一节课。更能吸引他们兴趣的，是继续追逐各种荣誉。评审的马太效应，也让他们更容易追逐到这些荣誉。那些真正致力于课堂教学的学校和教师，却因为没有时间，没有“理念”，未能获得应有的肯定。 

这种情况导致了一个更为糟糕的结果：有些学校和教师在教学活动中，热衷于追逐各种流行概念，既不对这些概念的科学性、合理性进行基本分辨，也不深入理解这些概念的真实内涵，只是一味地、不顾逻辑地堆砌这些概念，对教学本身的问题和规律却基本不思考。因为只需要堆砌这些概念就可以大幅度提高获得奖项的概率，务实的教学过程却很可能因为“缺乏创新”而与奖项无缘。一个极为基本的问题：该门课程的目标是什么？您为什么上这门课？可以难住很多教师。有些教师能罗列一堆流行概念，如线上线下相结合、课前课中课后一体化，却说不出一个概念、一条原理的具体教学方法；有些教师能够谈论课堂上如何使用AI，却对这些教学辅助手段可能存在的教学风险缺乏基本认识；有些教师能播放各种教学资源，却不能提供亲身示范，甚至不能清晰地讲解一个知识点。我们正在失去基本的教学理性。如果这一情况不能得到根本扭转，教学条件无论建设得如何完美，均不能说教育实现了现代化。

扭转这种倾向，首先要在教育评价中突出课堂教学，使学校把办学的关注点真正转移到课堂教学。所有涉及人才培养的评价项目，均应突出其产生的实际课堂教学效果。比如，学校办学水平评估，一定要把评估指标与权重主要聚焦到课堂教学，关注学生在学校的实际受教育过程；“双高校”建设，要突出课堂教学与实际人才培养质量在建设中的比重；产教融合，其成效必须聚焦到多少学生、多长时间接受了什么水平师傅的在岗指导和训练；精品课程，必须要求课程负责人是该门课程的主要授课教师，且要深入评价其实际授课效果。

其次要突出教学评价的专业性。当教学评价脱离对教学内容及其教学方法的深入研究时，教学中的各种形式主义就会蔓延。

再次要打破对数字化、智能化过度崇拜的观念。数字化、智能化是非常重要的教学辅助手段，但课堂教学效果最为关键的影响因素是教师本身的专业水平及其对基于内容的教学方法的研究水平。愿意致力于课堂教学，非常熟悉教学内容，深刻理解学生学习每项教学内容可能遇到的障碍，总结了多种能有效降低理解难度的教学方法，能清晰、准确、易懂地讲解知识，才是专业化教师的基本特征。对教师的培养与要求要沿着这一目标进行。

（徐国庆，华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长、教授、博士生导师）

●1.陕西持续深化产教融合 推进职业教育高质量发展

教育部简报〔2025〕第57期；来源: 教育部；2025-12-22 

一、强统筹，激发改革发展动能

（一）完善系统设计布局。印发《关于深化产教融合的实施意见》，形成深化现代职业教育体系建设改革“三张清单”，明确陕西职业教育产教融合推进路线图，系统推进学生、教师、教学内容、教学媒体和教学环境五大教学关键要素改革。省级七部门联合指导市域产教联合体、行业产教融合共同体建设，围绕省内63个经济要素集聚区和产业发展功能区，打造职业教育服务区域发展体系；围绕重点产业链，打造职业教育支撑产业发展体系，持续优化陕西职业教育布局结构。

（二）构建协同推进机制。完善职业教育厅际联席会议制度，由省委教育工作领导小组统筹协调全省职业教育改革发展，凝聚工作共识，扎实推进重点工作落地落实。建立部门协同推进职业教育工作机制，推动发展改革、工信、财政等部门配套落实相关支持政策。“十四五”以来，争取并下达中央预算内投资12.4亿元，支持陕西农林职业技术大学、陕西工业职业技术大学、西安铁路职业技术学院等院校建设18个产教融合实训基地，夯实发展基础，集聚改革动能。

（三）形成省市联动格局。以国家、省级政策为指引，引导各地市不断加大政策供给力度，西安市以促进教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接、深度融合为抓手，推动产教融合与现代产业体系构建同步规划、同步实施；咸阳市构建1个战略联盟、1条创新走廊、3所示范高校、5个产业板块的“1135”产教融合发展格局；榆林市设立专项经费，通过专项支持、购买服务、贴息贷款等形式支持产教融合、校企合作。

二、聚需求，增强产教供需匹配

（一）优化专业结构。围绕国家战略和区域经济社会发展急需，加快专业调整优化，淘汰一批过剩专业，新增专业全部集中于智能制造、航空航天等重点领域和养老托育等民生领域。全省职业学校布设3033个专业点，涵盖19个专业大类、509个专业，形成“陕北能源化工、关中装备制造及现代服务、陕南生态康养”的职业教育专业布局体系，推动不同区域职业教育错位发展、优势互补。

（二）布局合作项目。聚焦陕西重点产业链建设需求，以西安航空高端制造产教联合体获批国家级市域产教联合体为示范牵引，联合产业园区、行业协会、企事业单位等，打造省级市域产教联合体29个、行业产教融合共同体36个、开放型区域产教融合实践中心146个、校企合作典型生产实践项目103个，形成重点突出、布局完整的“两体一中心”产教融合建设格局，实现职业教育服务陕西主导产业和服务市域发展全覆盖。

（三）强化联合育人。以产促教、以教促改，持续深化合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，推行中国特色学徒制，立项建设省级现场工程师专项培养计划项目20个。持续推动访企拓岗，促进学校与企业深化对接，近两年高职院校党委书记、院长累计走访企业万余次，推动人才培养与企业需求精准对接，形成课堂设在车间里、能工巧匠上讲台、师资队伍进车间、成果落在产业中的产教融合新生态。

三、促规范，提升校企合作质量

（一）完善管理制度。印发规范管理职业学校校企合作相关文件，完善管理机制、规范工作程序、强化过程管理、严格经费管理、加强监督检查，推进职业学校校企合作规范化、制度化、精细化。

（二）加强实践教学。印发《职业学校学生实习管理细则》，重点对学生到企业实习的组织、管理、备案、考核、安全、保障、监管等作出明确要求。制定全省职业学校实习（实训）十条要求，定期开展职业学校实习安全管理检查，不断完善安全管理体系，提升防范和处置风险能力，持续巩固家校社协同安全防线，学生、学校和实习企业合法权益得到有效保障。

（三）提升队伍素质。明确职业教育“双师型”教师认定标准和实施办法，建立省市校三级合力推进“双师型”教师队伍建设的工作体系，注重行业企业工作经历或实践经验，突出对理论教学和实践教学能力考察。开展省级“双师型”教师认定审批工作，推动建立一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、结构合理、数量充足、适应高质量发展需要的高素质“双师型”教师队伍。

四、提质效，强化社会服务能力

　（一）加强科技转化。推动职业院校主动对接融入“秦创原”平台，面向中小微企业开展应用技术开发和科技成果推广，深入实施职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和横向科研结余经费出资成果转化“三项改革”，激发高职院校教师创新活力。支持高职院校加入重点产业链和学科链协同创新联盟，持续举办高校科技成果展暨校企对接会，推动校企交流合作、协同攻关。陕西农林职业技术大学培育“武农”“职院”两个系列10个优质小麦品种，在黄淮麦区陕、豫、鄂等7省进行区域生产试验，累计推广面积达8000多万亩，实现农民增收50亿元。

（二）服务乡村振兴。实施“职业教育服务乡村振兴战略三年行动计划”，大力开展新型职业农民培训、退伍军人培训等多种形式社会培训，为县、乡、村三级源源不断输送“下得去、留得住、用得上”的实用型人才，近五年累计开展高素质农民、产业带头人技能培训317.17万人次。依托陕西高职院校为“三江源”地区培养基层水利人才，青海省玉树藏族自治州“订单式”水利人才培养案例获联合国粮食及农业组织等单位“全球减贫案例有奖征集活动”最佳减贫案例。积极开展国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶，安排陕西国防工业职业技术学院等11所高职院校“一对一”对口帮扶汉中、安康、商洛3市11所中职学校，助力特色专业建设，着力提高县域内技术人才培养质量，以人才引擎驱动乡村振兴新实践。

（三）深化国际交流。深度融入共建“一带一路”大格局，指导属地职业院校组建“一带一路”职教联盟，全面落实中亚峰会成果，打造并推广“秦岭工坊”自主品牌，全面规范工坊建设标准，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国开办工坊14所。组织开展陕西职业教育发展与中亚五国产业匹配情况调研，与中亚国家在无人机应用、基础设施建设等领域积极开展技术技能与职教标准合作交流，推进“职教出海”，打造现代职业教育体系改革发展新路径。

2.宁波市聚“三力”塑造产教融合新形态 打造政校企协同育人新样板

教育部简报〔2025〕第49期；来源: 教育部网站；2025-12-18

一、体制机制联动，激发合作凝聚力

（一）深化多方合作，夯实联动基础。联合体以宁波经济技术开发区（简称“开发区”）为依托园区，遴选宁波职业技术大学和相关企业为牵头学校和牵头企业，联合65家企业、18所院校（含4所普通本科、5所高职、9所技师学院及中职学校）、5家科研机构、7家社会组织和行业协会共同组建而成。开发区出资2.3亿元与牵头学校共建图书馆、联盟大厦及“两院一园”合作中心，牵头企业累计出资1600万元与学校共建海天学院和“蓝金领”人才工厂，政府、学校、企业“三方联动”，有效实现合作办学、合作育人、合作就业“三位一体”。

（二）创新运行模式，提升工作效能。创新“政府部门+学校学院+企业”的实体化秘书处运行模式，成立由开发区管委会、北仑区政府主要领导任组长的领导小组，下设7个委员会，以月例会、任务书等形式推进工作，形成高效顺畅的联合体内部协调机制。系统梳理并绘制出覆盖10条产业链、20个园区、30余个专业的产业链群图，制定校企需求清单10项、院校任务清单32项，绘制联合体作战图，构建起横向联动、纵向贯通、齐抓共促的工作格局。

（三）完善政策支撑，强化保障体系。出台产教融合工作方案、院校社会服务收入奖励分配制度等20余项能落地、见成效的政策包，涵盖资金支持、人才激励、管理考核等关键领域，为协同育人与产业服务提供稳定制度保障。实施校企双聘、积分制项目管理等举措，设立产学研贡献奖，通过政策引导、资源倾斜与激励约束相结合，形成支持、管理、激励的全链条支撑体系，推动校企实现双向奔赴，为区域高质量发展跑出“加速度”。

二、精准贯通培养，锻造人才竞争力

（一）聚焦人才需求，共建培养体系。以产业上下游生态链人才需求为导向，校企深度协同构建全周期、一体化人才培养体系，联合推行中国特色学徒制、现场工程师培养、中高职一贯制等多元化模式。校企共建的“蓝金领”人才工厂，配备虚拟仿真实训中心与生产车间，将企业生产标准转化为教学标准，专门培养注塑机操作、机器人集成等高端装备产业链紧缺技能人才，建立“上车测试—过站检测—到站结薪”技能人才直通车和“训战考评一体化、技能认证货币化”评价体系，打通“招生即招工、入学即入岗、毕业即就业”全链条，入选教育部产教融合校企合作典型案例。

（二）优化专业课程，更新教学资源。学校联合行业企业共同开发教学资源、建设实训基地、推动专业发展，将新技术、新工艺、新标准、新规范融入教学内容，推动专业教学内容与行业标准、生产流程、项目开发等产业需求紧密对接。目前，校企共建材料成型及控制工程等专业9个，打造模具设计与制造、应用化工技术国家级“双高”专业群2个，开发模具CAD/CAM技术、化工单元操作技术等课程19门，建设数字化设计中心等实训基地10个，参与制定模具行业标准3项，转化技术标准14项，编写工作手册式教材14本。学校引入技能大师10余名，选派科技特派员驻企解决技术难题110余项，组建“专业教师+产业导师+技能大师”教学团队，靶向培养高技能人才。

（三）促进终身教育，服务社区建设。以工业社区为支点，打造30分钟培训圈，构建技能提升、就业服务、产业赋能的终身教育闭环生态。依托工业社区“乐业帮”工作室及10个技能大师工作室、劳模工匠创新室，开展PLC编程、工业机器人运维等技能竞赛，孵化大学生创业项目38个，助力浙江高水平创新型人才和高素养劳动者队伍建设。启动“港城技能之星”竞赛和“技赋北仑·工匠出彩”公益培训，开展“一人一技”职业技能提升行动，2024年以来累计培训各类技能人才5.6万名，新增技能人才4.2万名，其中高级工及以上占比达35%，为开发区高端装备、绿色化工等主导产业提供坚实人才支撑，形成终身学习、技能提升、产业升级的良性循环。

三、创新开放发展，彰显综合影响力

（一）建设数字平台，释放倍增效应。系统搭建产教融合云平台矩阵，重点做强“帮企一把（8718）”中小企业服务平台，设置“胡主任说”视频号政策解读、政策帮享智能匹配、企情帮言反馈响应、市场帮需精准对接等核心模块，实现政策服务“一网通办”。上线人才供需数字化平台，建立企业岗位需求、学生技能信息、培训资源供给三张动态清单，通过全国巡回引才、直播带岗、就创研学营等线上线下联动形式，打造“奔甬而来·留仑溢彩”引才宣传窗口，构建产教资源融合的“信息联动中枢”与“指挥调度中心”，持续擦亮区域引才品牌。精准建设科技服务平台，整合高校科研成果与企业技术需求，建成涵盖科技专家库、设备资源库的线上转化枢纽，推动校企科技成果转化与技能人才培养高效协同。

（二）推动技术攻坚，打造创新高地。组建专业团队形成“应用研究—产品开发—专利申请—技术转化”完整研究链，创新技术经纪人、科技特派员等服务模式，按“产品应用—核心零部件—关键技术”逆向产业链培育制造业单项冠军企业，设立科技成果转化引导基金，攻破关键领域技术难题20余项，有效带动大中小创新主体协同攻关。统筹高校、研究院所资源建设技术研发中心，打造开发区技术成果转化服务中心等保障机构，全面融入甬江科创区战略平台，以“真项目、真任务、真绩效”推动关键技术联合攻关，为产业技术升级提供核心支撑。实施“百名博士进百企”行动，修订关键核心技术攻关项目细则并设立4000万元专项基金，支持开展关键技术突破。联合体内13家企业入选国家制造业单项冠军、42家入选国家专精特新“小巨人”，有效提升了区域产业创新能级。

（三）推动职教出海，拓展全球市场。以企业“走出去”需求为导向，将“职教出海”纳入联合体必修课，构建平台引领、援外培训、境外办学、技术支撑四大板块，依托援外培训基地建设4个丝路学院及海外工程师协同创新中心，累计向全球132个国家输送高级技术人才5000余名，形成“人才输出—标准输出—产业协同”职教生态。依托金砖国家职教联盟、“未来非洲”计划等载体，共享人才培养方案与专业标准，实施“中文+职业技能”项目37个，开发多语种教学资源28套，推动5项中非职业技能等级证书标准国际化，1项证书标准被东南亚职教体系采纳，有效提升宁波职教国际影响力，打造“职教出海”助力共建“一带一路”新范式。

●兰州资源环境职业技术大学培养适配区域产业发展的高技能人才

来源：中国教育报；2025-12-22

兰州资源环境职业技术大学在首期“双高”建设绩效评价中获评“优”等级。学校通过深化治理改革、完善产教融合机制、优化人才培养体系、拓展国际合作领域，全力打造“办学能力高水平、产教融合高质量”的职业本科院校，为西部区域产业发展输送了大批高技能人才。

深化治理改革，激活办学内生动力

构建内外协同的治理体系。校外组建“双高建设”专家咨询委员会，邀请冶金、气象等领域行业企业及职教科研专家，以第三方身份开展指导、监测与评价；校内成立领导小组，建立项目办协调、两大国家高水平专业群主导、多部门协同的工作机制，推动10个专业群跨领域交叉融合，整校提升办学能力。

创新“以群建院”治理模式。按“明确定位、备案规划、下放权责、监管考核”思路，将财务、人才、校企合作等管理权限下放至学院，学校聚焦服务保障与合规监管，激发学院“走在前、干在前”的活力。校企共建专业群建设指导委员会，围绕西部大开发、黄河流域生态保护等国家战略及甘肃14条重点产业链需求，重构12个专业群，形成智慧气象、冶金材料2个国家高水平专业群高端引领，地质矿产、水文环境等5个资源环境领域专业群特色发展，智能制造、电力控制、信息工程3个专业群融合支撑，财经商贸和艺术传媒2个专业群补充拓展的专业群布局，与甘肃省14条重点产业链完全契合。

搭建教师职业化发展通道。下放博士及紧缺专业硕士人才引进自主权，通过“全职引进+柔性引智+项目引入”模式，全职引进教师48名（含博士34名），聘用制引进22名教师，柔性引进行业领军人才3名。设置企业跟岗实践、海外研修等5个教师能力提升专项，推行分类分层考核；组建校企虚拟教研所，推动教师参与企业生产例会、工艺研讨，实现教研与产业实践深度融合。同时，探索“四融合”党建机制，2个党支部入选“全国党建工作样板党支部”，学校获评省级党建示范院校，相关经验获省级教学成果一等奖。

创新融合机制，筑牢协同育人根基

牵头组建行业共同体，赋能有色产业。作为国家有色金属行业产教融合共同体牵头院校，学校创新“理论共学、人才共育、技术共创、实践共推、文化共融”的“五共”校企党支部联建机制，2025年与兰州铝业多家基层党支部签署共建协议，建立党支部书记“红色领航”联席会商制度，开展“党旗映初心、炉火淬匠心”主题党日活动6次。转化“省级劳模王磊·戈壁滩‘驭风人’”“全国劳模向金泉·匠心铸‘铝魂’”等课程思政案例4个，开发课程思政资源20余个；联合云南铜业等编写《重金属冶金工艺》《铝电解生产工艺与设备》教材2部，开通“有色金属频道”四大板块，服务行业信息共享。

深化局省共建，助力气象事业。依托甘肃省政府部门、应急管理部门、中国气象部门三方共建优势，将智慧气象技术本科专业纳入全国气象部门招聘目录，2025届该专业本科毕业生就业率再创新高，76%通过校园直招入编气象部门。与山西、陕西等12个省气象部门共建实训基地，聘任145名行业技术骨干为兼职教师；共建全国气象雷达培训基地，承办民航气象、雷电检测等培训10期，覆盖500余人；牵头制定7项行业教学标准，开发《地面气象观测》等教材7部。此外，甘肃省气象部门向学校捐赠设备价值2000余万元，校企共建甘肃气象飞天研究院，联合申报省级重大专项1项、获省科技进步二等奖1项，还承接甘肃省气象行业职工竞赛、防雷资质考核等工作。

组建市域联合体，服务地方经济。紧扣兰州连海经济开发区红古园区矿冶产业需求，联合园区管委会及窑街煤电集团组建绿色矿冶产教联合体，实行“年度任务清单+季度调度”机制，构建“政府部门统筹、园区主导、院校牵头、企业主体、科研支撑”体系，落实校企合作任务115项。其中，与窑街煤电共建托管型煤基产业学院，全面托管企业职教中心、技工学校等机构，累计培养现代学徒制学生100余人，开展培训600余期、7.3万人次，完成9400余名职工技能等级鉴定，校企合作到款额5200万元，建成现代学历教育与技能培训混合型产业学院。

根植产业需求，锤炼学生过硬本领

重构课程体系，适配岗位需求。智慧气象专业群聚焦气象主体业务域、部队专项服务域、延伸服务域“三域”，针对18个职业、11个核心岗位需求，构建“基础技能操作+工艺生产训练+工艺组织优化+数智领域拓展”的本科课程体系；专科专业（大气探测技术、应用气象技术）重构为气象服务课程体系。学校作为全国首批定向培养士官试点院校，军士招生专业达7个，智慧气象专业群现有定培军士在校生1065人，累计向部队输送2700余名军士生，入选国家教育部门现场工程师项目1项。冶金材料专业群面向铝电解工、重金属火法冶炼工等10个职业岗位，明确12项核心能力需求，研制本科人才培养方案2个、专科人才培养方案3个，建立“专业通识能力、工艺组织能力、工艺优化能力、创新实践能力、综合应用能力”五级迭代课程体系，以及“基础技能培养、核心技能训练、工艺应用实践、综合创新拓展”四级迭代实践教学体系。联合甘肃中瑞铝业申报“铝冶金技术”现场工程师项目，与礼县职专、玉门职专开展“3+4”“3+2”贯通培养，各计划招生45人。

共建教学资源，创新教学模式。校企共建专业群课程开发中心，组建“企业技术骨干+校内教师+职教专家”结构化团队。如联合甘肃省气象信息与技术装备保障中心及企业高级工程师12人，开发“自动气象站维护与维修”课程，融入153项课程思政案例，设置翻斗雨量传感器安装与维修等29个教学任务，配套开发活页式教材1部、省级在线精品课程1门、虚拟仿真平台1套。冶金专业群联合兰州铝业等组建6个课程开发团队，开发本科核心课程3门，升级“铝电解生产工艺与设备”等课程，融入“铝电解槽智能检测”等数字化模块；依托有色金属行业共同体，编写《电解铝生产工艺与设备》等行业规划教材，出版《金属材料热处理及加工应用》等教材4部，其中《工业汉语——铝冶金工艺与安全》获中国冶金教育学会优秀教材一等奖。

打造实践课堂，建强“双师”团队。智慧气象专业群将兰州国家气象观测站迁建校园并升级为智慧气象产教融合实践中心，设30个实践工位，观测站人员与校内教师协同开展3门实践课程教学；开发智慧农业气象观测与应用、高空气象探测雷达VR等虚拟仿真课程，学校获评国家职业教育示范性虚拟仿真实训基地；接入省级天气预报视频会商系统和“天擎”气象大数据云平台，国家首席预报专家远程授课，形成“场景真实、数智融合、‘双师’教学”的课堂。冶金专业群升级智能冶金产教融合实践基地，签订“闪速炉智能物理教学实践装置研制”等横向课题2项，技术服务到款额102.2万元；“铝电解智能仿真系统”和“回转式铜阳极炉智能物理模拟系统”两项案例入选中国职教学会自主研发实训设备成果案例和2025年度中国冶金教育学会实验实践教学与仪器设备创新应用优秀案例。开发“换极作业标准化流程”等10个阶梯式实践项目，4门核心课程实施“三化”考核改革；承接企业职工培训4期、到账经费120余万元，“电解铝液直接生产大规格铝合金空心圆铸锭工艺技术开发”项目获甘肃省科技进步奖三等奖。气象专业群全职引进气象行业高级工程师3人，聘请气象行业兼职教师35人，专业课教师每年累计1个月参与企业实践全覆盖。冶金专业群与中铝集团等共建3个创新团队，外派13名教师赴企业实践学习，聘任19名企业骨干指导毕业设计，2025年获甘肃省科技进步奖三等奖1项、省级科技计划项目3项、省机械工程学会科学技术一等奖1项，获评“全国先进工作者”1人、“全国最美教师”1人，4人获省级教学能力比赛三等奖。

拓展国际合作，着力打造职教出海样板

　　共建海外机构，输出教学资源。对接塔吉克斯坦有色金属产业需求，与塔中矿业在当地注册成立塔中职业技术培训中心，协同实施“1+1+1”和“2+2”现代学徒制留学生培养，开发《冶金企业安全生产与管理》《增材制造技术应用》双语教材，学校被认定为甘肃省“培黎工坊”项目建设单位。

建办中文工坊，培育本土人才。依托国家教育部门批准设立的塔吉克斯坦“中文工坊”，为塔中矿业开展“冶金安全汉语”等教学300课时，组织中国文化体验活动10余次；外派教师依托中文工坊开展以管理沟通、工艺组织等能力跃升为主题的3期“中文+铅冶金技能”定向委培班，累计为在塔中资企业培训1600余人。

拓展合作领域，推广中国标准。与巴基斯坦国家职业与技术培训委员会合作开发气象环境技术专业教学标准及资源库，联合申报“政府部门间国际科技创新合作”重点专项1项；与白俄罗斯国立技术大学签署共建“鲁班工坊”备忘录，联合开发“有色冶金”等3门课程标准、11项岗位培训包，构建“标准+资源+设备+师资”一体化输出模式。

●黄炎培职业教育思想经典论述（20）

来源：“未来新职业”公众号；2025-11-30

1.职业本身具有双重意义，一是包括对己谋生和对群服务，实是一物两面；二是外适于社会分工制度之需要，内应天生人类不齐才性之特征。  

在这两句话中，黄炎培深刻揭示了现代职业的四大本质特征。

第一，职业是个人自立于社会，获得个人生活保障的最基本也是最正当的途径和方式。

第二，职业在作为个人谋生手段的同时，又实际上是为他人的生活需要和为社会的需要，提供了自己力所能及的帮助和奉献。由此，个人和他所在的群体便构成相互依存的社会关系。这就阐明了孤身无所谓利益，人类既然有所谓利益，一定是彼此相关、不可割裂的。

第三，职业源于社会分工的必然趋势，自西方工业革命开启现代化进程以来，这一分工合作的趋势更加显著，席卷了人类生活的各个领域。生在现代社会之中，人们唯一的选择就是适应这种社会分工，找准适合自己的角色和位置，在对己负责的同时自觉担当起应尽的社会责任。

第四，在黄炎培看来，职业产生之重要，与其说是社会分工使然，不如说其实正是人类自身顺应他们各自不同的天赋禀性，依其个人特长及爱好所做出的理性决定。世界之大，事物何止成千，而个人的才智能力永远都是有限的。有某一个人能做的事，无论一件、两件，还是三件、四件，甚至再多一些，但终究必有更多他所不能做，而又是他的生存所不可缺少的。因此，任何一种职业，对于那个天赋禀性恰好与之相称的个人而言，就成为他生命价值最理想的载体。这不是做人的无可奈何，而恰恰是人的最为自然。

2.职业教育，以教育为方法而以职业为目的者也。  

我们都知道，即使是在21世纪的今天，国家这一既定方针政策对于许多人来讲，在理解与接受时都颇感困惑和为难。可想而知，黄炎培先生在90年前提出这一观点时和理解，要人们接受会有多么困难! 至古及今，读书求学乃是高雅之事，是为身份高贵者提供的精神消遣，至少也是为那些有心精通治国之术，怀抱“学而优则仕”梦想，志向高远、刻苦自励的有为青年所准备的青云之路。而当黄炎培先生宣称，将有一种完全不同的教育，它的出现和存在只是要为更多以前无缘接受学校教育的人们提供一种特别的帮助—学习一种谋生的技巧，并借此获得美好的生活保障与乐趣!在当时那样一个十分保守、封闭的社会大背景中，这样一种想法与作为，在有些人看来无疑是太超前太激进了。黄炎培和他的同道者们所遭遇的不仅是不理解，还有更甚的讥讽与辱骂。有人把职业教育称之为“饭碗教育”“啖饭教育”，甚至有人追溯职业教育是黄炎培从菲律宾舶来的，而菲律宾是美国殖民地，遂把职业教育鄙视为“奴隶教育”。黄炎培以及当时那些走在时代前面的中国现代职业教育的先驱者们，并没有因为这些讥讽污蔑而退却。他们所认同的是“以人为本”的“生活教育”哲学，他们坚定地相信职业教育就是为“人”而教育，为“人的职业”而教育，这实际上已经成为一种信念或信仰。这使我们想起了黄炎培在同一篇文章中紧接着这一句名言之后的另一句话:“施教育者对于职业，应有极端的联络；受教育者对于职业，应有极端的信仰。”   

（本文来源：《黄炎培职业教育思想经典论述与创新实践》，主编吴学敏，南京大学出版社）