【本期导读】

●【七月动态】

1.7月职教大事件。

2.7月市域产教联合体与行业产教融合共同体动态。

●【职教高端】

1.葛道凯：建设现代职业教育体系。

2.张大良：紧密对接产业需求，办好工程技术类职业本科教育。

3.林宇：职业教育国际合作交流的重点方向、区域任务、基本模式。

4.林宇：职业本科发展的关键首先在于明确和突出职业属性。

5.林宇：提升职业学校关键办学能力的核心在于夯实“五金”建设。

●【职教观察】以改革之力推动职业教育新发展 ——党的二十届三中全会以来教育综合改革进展述评之四。

●【学科建设】中国职业技术教育学会职业技术教育学科建设分会成立大会在沪召开。

●【职教出海】鲁班工坊大会：引领职教出海新时代。

●【职业本科】正确把握高水平职业本科学校建设的六大特性。

●【职教数据】

1.高职院校科研社会服务经费TOP100出炉。

2.2025软科中国职业本科大学排名。

●【职教观点】

1.职业本科急需福耀科技大学式的实验学校。

2.四问职业本科的高端技能人才是什么？

3.职业本科和应用本科之争：现实派、理论派和骑墙派。

●【技能文化】技能文明的传承与创新。

●【职教盘点】

1.高等职业学校教育教学关键要素评估国家基本框架。

2.加快推进现代职业教育体系建设改革的11项重点任务。

●【院校改革】温州职业技术学院：构建“数智赋能 双轮联动”高职教学团队。

●【职教笔记】黄炎培职业教育思想经典论述（15）。

●来源：“职教新语”公众号；2025-07-31

 7月1日，世界职业院校技能大赛执行委员会发布《关于推荐2025年世界职业院校技能大赛裁判员及纪律监督员的通知》，决定开展大赛裁判员及纪律监督员推荐工作，旨在完善大赛裁判和纪律监督专家库，保障2025年世界职业院校技能大赛办赛质量。

7月2日，教育部办公厅印发《关于组织实施数字化赋能教师发展行动的通知》，以提高教师数字素养为关键，以数字技术、人工智能技术融合创新应用为牵引，实施教师素质素养提升行动、素质赋能教育教学改革行动、教师发展模式数字转型行动、教师发展数字资源供给行动、教师发展数字治理行动，数字教育教师国际合作行动。

近日，教育部印发《关于开展第四批“全国高校黄大年式教师团队”创建活动的通知》，2025年拟创建“全国高校黄大年式教师团队”200个。2025年全国高校黄大年式教师团队创建包括思想政治与师德师风、教育教学、科研创新、社会服务、团队建设等一级指标。

近日，人力资源社会保障部办公厅印发《关于公布全国技工院校工学一体化第三阶段建设院校及建设专业名单的通知》，确定739所技工院校参与工学一体化第三阶段专业建设，要求技工院校要按照国家技能人才培养工学一体化课程标准和课程设置方案组织教学，并参照《技工院校工学一体化课程教学实施指导手册》实施教学，不断完善相关配套制度，做好工学一体化课堂、课程、专业、院校建设等工作。

近日，人力资源社会保障部办公厅等5部门印发《关于开展2025年世界青年技能日宣传活动的通知》，2025年7月15日开展主题为“技能照亮前程”的2025年世界青年技能日宣传活动。

近日，黑龙江省人民政府办公厅印发《黑龙江省“技耀龙江 照亮前程”技能人才培养专项行动方案（2025—2027年）》，以加强人力资源开发利用为主线，完善政府推动、企业主体、院校基础、产业导向的技能人才培养体系，为加快发展新质生产力和构建“4567”现代化产业体系提供有力技能支撑。

7月7日，云南省教育厅发布公示，对整合云南交通职业技术学院、云南交通运输职业学院资源设置本科层次职业学校（公办，由云南省人民政府举办）事项向社会公示。
    7月8日，江苏省教育厅印发《关于开展江苏省职业学校实训基地建设工作的通知》，打造50个左右紧密对接区域主导产业、支柱产业、特色产业、新兴产业发展需求的省级职业学校实训基地，筑牢技能人才培养高地，服务江苏“1650”产业体系建设。
    7月9日，江苏省教育厅发布关于博士硕士学位授予立项单位和增列名单的公示 ，其中，南京工业职业技术大学为硕士学位授予立项建设单位。

7月9日，北京市教育委员会、北京市发展和改革委员会、北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局印发《加快构建职普融通、产教融合北京职业教育体系三年行动计划（2025—2027年）》，主要包括实施新时代立德树人工程，提升职业教育思政引领力；提高层次结构重心，提升职业教育吸引力；实施职普融通改革，拓宽学生成长成才通道；优化专业布局结构，提升关键办学能力；实施“中文+职业教育”项目，拓展国际交流合作；实施产城教融合新形态工程，服务新时代首都发展；加强政策供给创新，优化技能人才发展环境等任务。

7月9日，河南省教育厅办公室印发《关于开展省级行业产教融合共同体建设工作的通知》，主动服务现代化产业体系和“7+28+N”重点产业链群，首批拟支持建设15个左右省级行业产教融合共同体。

7月10日，安徽省人力资源和社会保障厅印发修订后的《安徽省高技能人才评选表彰办法》，包括总则、评选范围和条件、评选程序、表彰奖励、监督管理、附则等六章二十二条内容。
    7月11日，安徽省教育厅发布《关于安徽省教育厅等十五部门<关于进一步深化职业教育产教融合若干激励措施的通知>（征求意见稿）公开征求意见的公告》，面向社会公开征求意见。

7月14日，教育部与湖南省在北京召开部省会商会议。教育部党组书记、部长怀进鹏指出，要更加重视科技创新和产业创新的深度融合，聚焦国家战略和区域经济社会发展，积极探索推进教育科技人才体制机制一体改革，加强科教融汇，持续完善人才培养与经济社会发展的适配机制。

7月24日至27日，由外交部、教育部、贵州省人民政府共同主办的2025中国—东盟教育交流周在贵州省贵阳市贵安新区举行。本次交流周签署各类协议（备忘录）60余份，联合建设海外（产业）学院、联合研究院8个，互建实习实训基地6个，建设高水准职教共同体或产业教育联盟3个，推动1100名国（境）外青年来黔研学游学和交流访问等。

7月22日，“微言教育”公众号发布教育部党组书记、部长怀进鹏在十四届全国人大常委会所作的第十七讲专题讲座《深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述扎实推动教育强国建设》。怀进鹏指出，职业院校供给了现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业70%以上的新增从业人员。推动职业教育办学能力高水平、产教融合高质量的“新双高”改革，完善和规范贯通培养，搭建政行企校供需对接平台，在11省试点探索省域现代职业教育体系建设新模式，建设34家国家级市域产教联合体，支持中车集团、中铝集团等行业头部企业打造行业产教融合共同体，大规模培养高技能人才。职业教育拓宽学生成长成才通道，横向上推进职普融通、试点综合高中，纵向上逐步扩大中职专科本科贯通培养规模，让更多中职学生提升技能水平，拓展发展空间。在亚欧非三大洲30个国家合作建成34所“鲁班工坊”。构建职普融通、产教融合的职业教育体系。探索“一省一策”的省域现代职业教育体系新模式，围绕新能源汽车、先进轨道交通、农机装备、新一代信息技术等重点领域实施高技能人才集群培养计划，优化职业教育服务区域发展、支撑产业发展的建设布局。
    7月22日，人力资源和社会保障部等发布检验检测管理工程技术人员等第七批17个新职业、42个新工种。
    7月22日，教育部教师工作司公示第二批国家级职业教育教师教学创新团队名单，拟确定第二批国家级团队241个。
    7月22日，世界职业院校技能大赛执行委员会公布2025年世界职业院校技能大赛争夺赛国内赛区、承办赛道和承办院校名单。

7月25日，天津市教育委员会发布《关于我市相关高校设置工作的公示》，对拟向教育部申报的以天津市职业大学为基础设立本科层次职业学校天津职业大学进行公示。

7月26日，山东省教育厅、山东省财政厅印发《关于实施山东省高水平高职学校和专业群建设计划（2025-2027年）的通知》，支持建设40所左右高水平高职学校和50个左右高水平专业群，持续打造先行先试、走在前列的山东职业教育品牌。

近日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》。《指导意见》包括总体要求、大力开展分行业领域职业技能提升培训、持续加强重点群体职业技能提升培训、提高职业技能培训质效、高质量开展职业技能等级评价、加强资金统筹和使用监管、加强组织保障等七部分二十条内容。
    近日，教育部职业教育与成人教育司印发《关于组织开展2025年职业教育专业目录增补专业论证工作的通知》，围绕国家战略和区域、行业高质量发展新需求，促进专业设置与区域产业布局紧密对接，在现行《职业教育专业目录（2021年）》基础上，对职业教育中职、高职专科、职业本科专业目录提出增补专业建议和论证。
    7月26日，由外交部、教育部、贵州省人民政府共同主办的2025中国—东盟教育交流周在贵州省贵阳市开幕。教育部副部长吴岩致辞中指出，实施“中国—东盟职教合作领航计划”，培训东盟10国700余名教师。我们支持在泰国设立的全球第一所“鲁班工坊”、在柬埔寨设立的中国第一所海外应用技术大学——柬华应用科技大学职业教育海外“双学历”办学新模式不断取得务实成果。中方职业院校在东盟国家合作共建现代农业科技示范基地，为中老铁路、雅万高铁等培养大批铁路技能人才。开幕式上，铜仁职业技术大学—老挝沙湾拿吉职业技术学院校际合作教育培训基地、辽宁职业学院—河内电子与制冷职业学院“墨子工坊”、温州职业技术学院—柬埔寨服装培训学院“设计工匠学院”等5个中国—东盟校企合作职教出海项目完成集中签约，“贵匠工坊”品牌同步发布。
    7月26日，教育部职业院校信息化教学指导委员会发布《职业院校智慧校园规范》，包括引言、总体要求、师生发展、智慧教学、智慧实践、智慧服务等六部分内容。
    7月29日出版的《人民日报》刊发《职业教育为重大工程源源不断培养人才》报道，报道中，职业教育全链条人才供给，“为重大工程的重要环节、重要技术筑牢坚实的技能人才支撑”；创新技术应用，“在实操实训中增长知识才干，在产教融合中推动技术变革”；涵养工匠精神，“精度就是尊严，就是国家和人民的安全”，走出自我发展、自我循环的‘小逻辑’，走向服务经济社会、支撑国家战略的‘大逻辑’。
    7月29日，国家轨道交通装备行业产教融合共同体2025年工作会议在唐山召开。中国中车党委副书记王铵作题为《创新引领、标杆示范，筑牢轨道交通装备行业发展基础性战略性支撑》的年度工作报告。教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏强调要不忘初心、继续奋斗，政府教育部门搭台，为市场主体服务，助力行业加快培育新质生产力、实现更高质量发展；要进一步办实办好职业教育，全面提升职业教育服务保障行业人才培养和高质量发展能力；要聚焦支撑产业升级，把符合企业战略发展需要的高技能人才队伍建设作为重要任务来抓；要加快推进专业、课程、教材、教师、实习实训等教育关键要素改革，全力攻克制约职业教育高质量发展的堡垒；要不断深化管理创新，加强对共同体工作的支持保障；要聚焦轨道交通产业集聚地区，系统化并有所侧重地推进各区域校企产教融合工作，为服务教育强国、科技强国、人才强国、制造强国和数字中国建设，贡献中国企业、中国职业教育更大力量。

近日，教育部公示2025年全国“最美教师”名单，其中包括甘肃省兰州资源环境职业技术大学教师马琼、重庆工业职业技术学院教授杨洋、湖南工业职业技术学院教授欧阳凌江、南京铁道职业技术学院教授薄宜勇。

市域产教联合体与行业产教融合共同体动态

7月2日，重庆市教育委员会发布2025年市域产教联合体建设支撑项目拟立项名单公示，重庆城市管理职业学院的校企联合课程教材开发中心，重庆电子科技职业大学等3所学校的现场工程师学院、重庆市机电职业技术大学等3所学校的共性技术服务平台，重庆公共运输职业学院等3所学校的开放型区域产教融合实践中心等10个学校的10个项目拟立项。

7月2日，由黑龙江农垦职业学院、哈尔滨工程大学、东北农业大学、北大荒通用航空有限公司牵头发起的全国低空经济无人机行业产教融合体成立。

7月3日，由海南外国语职业学院、上海外国语大学、福州译国译民集团有限公司牵头发起的海南省国际智能语言服务产教融合共同体成立。

7月3日，扬州市智能装备产教联合体召开高质量发展推进会，听取产教联合体建设情况汇报，揭牌现场工程师专项培养计划项目，为产教联合体专家咨询委员会委员颁发聘书，授牌智能装备制造人才实习就业基地，扬州高新区与扬州工业职业技术学院产业链党建共建签约。

7月4日，全国财税服务行业产教融合共同体第五届华东区研讨会暨义乌融智共享平台启动大会在浙江省机电技师学院举行。

7月4日，由四川司法警官职业学院、西南政法大学、成都高新愿景数字科技有限公司牵头发起的成渝地区双城经济圈智慧司法产教融合共同体成立。

7月5日，由浙江金融职业学院、浙江工商大学、湖州银行股份有限公司牵头发起的全国绿色金融行业产教融合共同体成立。

7月6日，由临沂科技职业学院、北京印刷学院、山东亚星塑料包装有限公司牵头发起的全国软包装行业产教融合共同体成。

7月8日，宁波经济技术开发区产教联合体确定《AI+创新设计与智能制造》等24个微专业为联合体微专业立项项目,每个微专业提供5000元建设经费，主要用于人才培养、课程建设、校企合作、学生就业等微专业建设。

7月8日，依托青岛胶东临空经济示范区平度片区，由青岛职业技术学院、海信空调有限公司牵头的青岛都市圈智能家电制造产教联合体成立。
    7月8日，依托国家级现代农业产业园，由青岛农业大学、平度市职业教育中心学校、山东青丰种子有限公司牵头的青岛现代农业产教联合体成立。

7月8日，无锡市集成电路产教联合体召开理事会工作会，发布高校联盟就业服务云平台产教融合协同育人数字化平台，揭牌集成电路国产装备创新人才培养平台和集成电路激光修调实训基地。

《职教论坛》2025年第6期发表何百通等的《市域产教联合体：关系、结构与治理——基于组织场域视角》、席海涛等的《价值共创：市域产教联合体运行机制的案例研究》文章。

7月9日，全国企业合规产教融合共同体工作会议暨企业现代治理与合规研讨会在山东经贸职业学院召开。

7月12日，全国数字商务行业产教融合共同体理事会议在义乌工商职业技术学院召开。

《高校教育管理》2025年第3期发表胡德鑫《推进行业产教融合共同体建设：战略意义、现实表征与优化路径》文章。

《职教论坛》2025年第6期发表许世建等的《基于系统韧性的行业产教融合共同体实体化构建策略》文章。

  1.葛道凯：建设现代职业教育体系

来源：《中国高教研究》2025年第7期

职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。党的十八大以来，习近平总书记高度重视职业教育发展，多次强调“职业教育前途广阔、大有可为”，并在2024年全国教育大会上作出“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”的重大部署。2024年底印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》也对“加快建设现代职业教育体系”进行专章部署。特别是近年来，教育部加强统筹部署、持续深化改革，通过“双高计划”“职教高考”以及探索本科层次职业教育等系列重大项目，为加快建设现代职业教育体系奠定了坚实基础。在教育强国建设的新征程上，只有紧紧聚焦党中央的新部署、高质量发展的新需求和职业教育肩负的新使命，找准定位、深化改革、凝聚合力，才能真正回答好“教育强国、职教何为”的时代命题。

一、找准类型定位，筑牢现代职业教育体系的“四梁八柱”

许多研究表明，职业教育发展与经济社会发展之间存在强耦合关系。新中国成立以来，我国职业教育就始终把经济社会发展对技术技能人才的需求作为逻辑起点和根本动力。当前，新一轮科技革命加速演进、产业变革深入发展、现代化产业体系建设不断加快，这既是教育强国建设的关键时期，也是职业教育结构调整和转型升级的重要时期。对此，我们应主动顺应新经济、新业态、新技术，深入思考中国式现代化建设需要什么样的职业教育、在教育强国的战略布局中如何彰显职业教育的类型特征、各级各类职业院校在现代职教体系中扮演什么样的角色定位等，进一步推动职业教育的发展理念、办学定位和培养模式在实践探索中更加成熟完善，更加适合契合现代产业发展，走好差异化、特色化、现代化的发展之路。

二、深化产教融合，答好现代职业教育体系的“核心命题”

党的教育方针强调，‌教育必须与生产劳动和社会实践相结合。产教融合正是党的教育方针在职业教育领域的具体体现，其主要目的就是要破解人才培养和产业需求匹配度不高的问题，促进教育链、人才链、产业链等深度融合。基于此，所有职业院校都应站在贯彻党的教育方针的政治高度，聚焦“产教融合”这一核心命题，结合各自工作实际和特色优势，坚持问题导向、目标导向、效果导向，主动从产业发展的新趋势中找准融合的链接点、从企业发展的新需求中找对融合的共振点，从专业、课程、教材、教师、实训等不同维度，系统谋划、科学设计具有职教特色的教学形式、育人模式和工作机制，积极探索符合时代需要、契合发展需求、彰显职教特色的发展路径。

三、推进科教融汇，打造现代职业教育体系的“战略高地”

当前，随着科技创新和产业创新深度融合，传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育越来越成为构建现代产业体系的关键所在。在这样的时代背景下，国家以职业本科为牵引，部署建设一批符合经济社会发展和高层次技能人才培养需要的高水平职业院校和专业，其主要考量就在于提高职业教育层次，通过知识创造、技术研究等方式，培养高层次高水平应用型人才。这就要求高职院校特别是职业本科院校，既要做好知识传授、技能教学等工作，更要自觉在科教融汇上更大功夫，更加重视科学研究、技术创新和知识创造，努力在新技术研发、新工艺研究、新标准制定等方面实现更大突破、产出更多成果，培养众多能够破解新问题、攻克新难题的创新型技术技能人才。

四、优化发展环境，厚植现代职业教育体系的“良好氛围”

当前，我国已建成世界上最大规模的职业教育体系，人才培养规模占高等教育“半壁江山”，体量规模大、使命任务重，是一项系统性、复杂性工程。随着时代的不断变化，职业教育的发展环境和使命任务都在发生变化，既需要党委政府的统筹组织和各地各校的实践探索，也需要行业企业的深度参与和社会各界的关心支持。对此，我们应在坚持和加强党对职业教育全面领导的前提下，充分调动学校、企业、社会等各方的积极性、创造性，特别是发挥各级协会学会、研究机构的学术研究、决策咨询等作用，从政策宣传、理念更新、调查研究、氛围营造等各方面，持续推动营造“人人尊重劳动、人人崇尚技能、人人关心职教”的良好氛围。

（作者：葛道凯，中国高等教育学会副会长；教育部职成司原司长）

2.张大良：紧密对接产业需求，办好工程技术类职业本科教育

来源：人民网；2025-07-25

“发展职业本科本质上是一场生产关系变革，通过教育链、科技链、人才链与产业链的深度融合，重构适应智能时代发展新质生产力所需要的人才培养体系。”近日，中国高等教育学会副会长张大良在接受人民网专访时表示。张大良谈到，职业本科教育不是普通本科教育的“复制版”，也不是职业专科教育的“加强版”，而是适应产业升级需要的高阶职业教育“创新版”。站在历史的新起点上，加快构建评价体系是推进职业本科教育高质量发展的关键。

五个关键维度推动职业本科教育发展

教育部数据显示，目前，全国有87所职业本科院校。2024年，职业本科在校生40.68万人、招生10.96万人。  

对于发展职业本科教育的主要动因，张大良认为来自五个关键维度：一是破解产业升级的“人才断层”困境；二是重构高等教育“金字塔结构”和教育类型；三是更好服务国家发展战略和促进高等教育与区域产业适配；四是创新人才培养模式和重塑企业深度参与人才培养的新生态；五是纾解大学毕业生就业结构性矛盾。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校。“这不仅是高等职业教育层次升级，为现代制造业、战略性新兴产业、现代服务业提供大批新增从业人员，更是高等教育支撑中国制造向‘中国精造’‘中国智造’‘中国创造’跃升的重大工程。”张大良说。

如何办好工程技术类职业本科教育？对于工程技术类职业本科教育的发展路径，张大良在专访中谈到，一是坚持党的全面领导，加强党的创新理论武装；二是坚守职教使命责任，彰显类型教育办学定位；三是完善评价标准体系，引导职业本科提质增效；四是创新路径方法举措，打造数智赋能办学平台；五是围绕不可替代特质，实施优势特色发展战略。

张大良表示，要坚持和突出职业教育属性，不断深化产教融合、科教融汇、职普融通、校地融联、理实融创，优化专业集群布局，打造“千校千面”的职教品牌；要改革办学体制机制，促进政产学研协同发力，构建“政校行企”协同治理体系，将产业需求转化为教学标准，健全德技兼修、工学结合育人机制，筑牢“不可替代”的人才培养基座；要完善“引育用评”机制，大力引进产业教授和技术大师，健全教师企业实践与能力提升制度。他进一步谈到，要在教学模式、办学模式创新上下功夫，把握好理论教学和实践训练的平衡点，真正形成“高标准”与“职业性”相融合的人才培养模式；要围绕国家战略和区域经济社会发展需要，着力培养能解决复杂生产问题、具有创新能力的复合型、高层次技术技能人才。

以教育教学评价改革为契机，推动职业本科教育高质量发展

从2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，“探索本科层次职业教育”，到今年教育部印发《本科层次职业学校本科教学工作合格评估指标释义（试行）》，为职业本科教育量身定制了一套系统的教学评估标准。“发展职业本科教育的国家政策从‘破冰’走向立标，可谓‘十年磨一剑’。”张大良表示。张大良谈到，要以产教融合、科教融汇、职普融通、校地融联、理实融创为主线，着力完善评价标准体系，健全有效引导学生全面发展的评价机制，构建有利于教师潜心育人、静心治学的教育生态，激励职业本科院校更好服务区域经济社会发展需要。

对于职业本科教育教学评价改革，他认为，要贯通“评价-决策-执行-反馈”机制，提高治理效能，建立符合职业本科特质、突出技术应用能力和创新潜质与职业素养的评价体系；要强化应用技术研究与服务，聚焦企业技术难题开展研发与转化，反哺教学并提升社会贡献度。

张大良表示，要引入行业企业第三方评价，贯穿培养标准制定、教学质量监控、毕业评审全链条，健全基于合格评估和专业认证的常态化质量监测与持续改进机制；要建设智慧评价平台，聚焦质量提升、能力跃迁、发展改进三个维度，强化过程评价，追踪过程数据与能力成长图谱，完善“监测-预警-增值”实时闭环的质量保障。

以产业需求为导向，推动产教融合、校企合作向纵深发展

“产教融合、校企合作是职业本科院校的基本办学模式和治理模式。”张大良谈到，要推动产教融合、校企合作向纵深发展，更加注重科教融汇、科技创新，联合拥有研究机构的龙头企业、科技企业共建现代产业学院和产教融合共同体，让企业全过程深度参与人才培养方案和教学标准制定、课程体系构建和教材研发、实训基地建设和师资培养、教学实施和评价考核。他认为，要加强市域产教联合体和行业产教融合共同体建设，着力共同开展党建活动、共享资源、共办专业、共定方案、共研标准、共建课程、共编教材、共育师资、共设基地、共同“出海”；要主动对接区域产业发展需求，及时动态调整专业设置，强化基于真实项目的模块化教学，建设智能化、高水平、开放共享的实践教学与技术创新平台，提升学生解决复杂现场工程技术问题的能力。

张大良表示，要进一步完善职业教育基本育人范式和教学模式，强化学生职业意识，推进理实一体教学，把劳模精神、劳动精神、工匠精神融入专业教育教学；积极推进人工智能赋能教育教学变革，广泛应用智能技术，重塑职业教育的组织形式、教学方式和治理模式；实施智慧教育，建设智能化实训基地，模拟真实生产场景，共享区域产教融合公共实训平台，实现教育管理流程再造和服务质量提升。

“职业本科教育高质量发展的生命力在于‘不可替代性’，要精准对接区域支柱产业、战略性新兴产业和未来产业需求，推进‘四链’深度融合。”张大良表示，要锚定产业发展高端需求，聚焦智能制造、数字服务、绿色能源等领域，在企业实施应用型技术研发、改进工艺，把企业难题转化为毕业设计课题，大力培养“素质好、基础厚、技术精、懂工艺、强操作、会管理、能创新”的生产一线复合型技术技能人才。

（张大良，中国高等教育学会副会长，教育部高教司原司长）

3.林宇：职业教育国际合作交流的重点方向、区域任务、基本模式

来源：《教育国际交流》2025年第4期

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出要完善职业教育产教融合、校企协同的国际合作机制。近年来，我国职业教育国际合作稳步发展，职业院校海外办学持续增长。2024年，国内共有27个省份200余所职业院校在70多个国家（地区）举办了400多个办学机构和项目，2025年截至目前相应数字已增至300余所职业院校、80多个国家（地区）、500多个办学机构和项目。职业教育“走出去”，以中国方案在境外培养当地学生，紧密服务中资与“一带一路”沿线国家的产能合作、服务国家周边工作需要，逐渐成为教育国际合作的突出亮点，不仅支持了中资企业海外本地化发展、支持构建周边命运共同体，也有效提升了中国教育的国际影响力和软实力。当下，职业教育“走出去”的机遇与挑战并存，明晰形势、分析问题、坚定方向显得尤为重要。

01发展机遇

“一带一路”倡议不断推进背景下，“中国制造”快速走向世界，职业教育出于服务产业的本质追求，自然而然地“教随产出”，一批“鲁班工坊”“丝路学院”“大禹学院”等职业学校海外办学项目伴随产业落地相关国家，顺应企业需求的同时也巩固了中资企业的产业优势，成为中国职业教育的响亮“铭牌”。2024年，怀进鹏部长在世界职业技术教育发展大会上指出，职业教育应顺应时代发展趋势，成为“5I”的教育，其中之一就是要面向国际。当前，我国职业教育“走出去”具有相当优势。

（一）弥补全球职业教育供需“缺口”需要中国经验

产业数字化、绿色经济等新趋势催生新的职业技能需求，东南亚、非洲、拉美等发展中国家在基础设施、制造业等领域的发展带动职业教育需求增长（有研究显示，经济相对活跃的东南亚，职业教育仅能提供制造业对同时掌握机械操作和数据分析能力的“数字工匠”需求的40% ）。发展中国家产业升级加剧，劳动力技能短缺，急需引入和发展高质量的职业教育，中国作为减贫成果卓著的最大发展中国家，新世纪以来职业教育的成功快速发展，为其他国家提供了新的思路和经验。

（二）中资企业海外本土化发展需要中国职业教育

2024 年，我国企业在共建“一带一路”国家非金融类直接投资2399.3 亿元（同比增长6.5%）；新签承包工程合同额16,556.5 亿元（增长1.4%），完成营业额9882.1亿元。作为中国企业海外发展的重要基础，中国设备、中国技术、中国管理的应用，需要与之适应的职业教育，即中国标准的职业教育。海外中资企业对本地熟练技术工人的强烈需求，促使企业愿意主动为职业教育机构提供实训场所、实践平台和就业岗位，助推了“校企联动式”的职教出海。

（三）我国职业教育的规模化、体系化优势能够为企业出海和周边国家提供支持

中国职业教育经过二十多年快速发展，已经形成与国家门类齐全、链条完整的产业体系相配套的人才培养体系（1400多个专业，12万余个专业点），为现代制造业、现代服务业、战略性新兴产业一线输送了超过70%的新增员工，形成了支持不同行业发展的基本能力。国家职业教育智慧教育平台已累计汇聚1722个专业（群）教学资源库、12,561门在线精品课程、8571个教师能力提升资源、79,652个虚拟仿真实训资源，总访问量82.66亿人次；平台国际版已上线近1.3万个微课视频，服务范围覆盖23个国家，具备了以数字资源支撑国际化发展的能力。

（四）国家支持职业教育“走出去”

新修订的职业教育法明确，国家鼓励职业教育领域的对外交流与合作；“一带一路”倡议要求加强与沿线国家的教育合作；《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》要求“提升高等教育海外办学能力，完善职业教育产教融合、校企协同国际合作机制，深耕鲁班工坊等品牌”。目前，国内大多数省份均出台了支持职业教育“走出去”的鼓励政策，并相继推出一批体现本地历史文化的职教出海品牌。

02现实困境

（一）国内外实际办学条件环境差异大

有数据显示，“一带一路”沿线国家的国民平均受教育年限仅8.86年，除中东欧国家外的其他国家均比较低，西亚、东南亚、南亚分别为8.3年、7.1年和5.6年，劳动力受教育水平以中等教育为主，基础教育、职业教育不发达，社会文化和治理与我国差异大且受西方影响深。我国职业教育得益于经济社会的持续稳定高速发展，基本形成了以高等职业教育为主体，与国家经济社会文化相匹配的知识能力体系和教育教学体系，要适应在地的文化、社会和学员基础，特别是构建和形成适合的教学条件、师资队伍和培养方案，还需要进一步的探索积累调整。

（二）我国职业教育“走出去”的国际化经验不足

我国以高等职业教育崛起为标志的职业教育大发展不过二十几年，一期“国双高”建设以来，职业教育才开始比较成规模地“走出去”，且多是学校自主的形式。职业教育境外办学的法律法规、行政管理、资源渠道，以及需求分析、当地政策、风险研判、运行保障、内容标准、证书文凭、资格认证等均不完善甚至缺失，特别是未与我国对外援建的政策保障和资源投入协调衔接，没有形成国家层面各部门认可协调、系统配套的体制机制和政策保障。

（三）缺少“全国一盘棋”的系统设计和部署

除了面向“一带一路”沿线国家的目标方向，其他诸如：统筹国内地方和职业院校资源，避免在境外同一国家和地区的“内卷”式竞争，同时缓解职业学校个体条件有限与我成体系走出去之间的矛盾；系统谋划从支持我走出去企业，到服务当地民生福祉，到融入引领在地职业教育体系的战略安排；规划部署编制适合走出去职业教育的专业标准、教材实训、条件要求、流程规范等，进而形成多国认可的职业标准框架等方面，还需要国家层面的统筹安排。

03基本方向

相比普通高等教育的“优质资源引进”“高端合作研究”目标，职业教育国际合作更加注重服务国家战略，为在地的产业发展和民生改善增值赋能。

（一）要锚定服务国家外交战略不漂移

推动构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，职业教育与经济生产、社会生活联系最为紧密，加强职业教育国际合作，以实际行动助力建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，有利于推动全球发展合作，让发展成果更多更公平惠及各国人民，这既是职业教育的职能所在，也是时至今日我国职业教育走向世界的发展之需。

（二）要着力支持我走出去企业本地化发展不动摇

“教随产出、校企协同”是当前我国职业教育“走出去”的基本模式、存续之道、价值体现。要充分发挥我国职业教育专业体系完整、紧密服务先进生产力的优势，以服务“一带一路”国际产能合作为主要方向，支持中国装备、技术、标准支撑的先进生产力在合作国落地发展，以满足企业发展需要为导向，“宜训则训，宜培则培”，促进产业升级、推动民生改善、加快发展繁荣。

（三）要把安全办学作为一切决策的基本前提

“一带一路”沿线覆盖约140国家和地区，发展水平不一、社会复杂多样，治安水平受政治稳定性、经济发展水平、宗教民族矛盾、恐怖主义威胁等多重因素影响，呈现“两极分化”特征。职业教育国际合作交流要强化国别风险评估，“危地不往、乱地不去”，轻资产办学，充分尊重地方风俗、借力当地教育基础、背靠我走出去企业，明确具体的安全策略和应急预案，牢牢守住平安底线。

（四）要把中国方案在地化并融入国民教育作为努力方向

一如我国走出去企业的在地化发展，“走出去”的中国职业教育只有将中国经验与当地的教育基础、社会发展、民众需求结合起来，嵌入中国成功的技术、标准、课程，打造基于中国方案、符合当地实际、满足发展需要、融入国民教育的在地职业教育，通过“你中有我”的改造升级达成信任与认同，才能真正落地生根，实现可持续发展。

04推进策略

（一）加强国家层面的统筹协调

在将职业教育纳入国家外交大局的基础上，统筹国家对外援助与职业教育国际合作，加强教育部与国家国际发展合作署、商务部、外交部、驻外使领馆（团）的协商合作，从项目设计阶段就注重以职业教育国际合作交流的软实力，支持我国使用对外援助资金向外提供的硬援助，进一步提升我国对外援助物项的存续质量、可控程度和援助效果，提升我国职业教育国际合作的物质基础。打通国内职业教育装备、人员等的国际流动通道。

（二）完善教育领域的规划部署

研究职业教育服务大国外交布局体系，制定关于规范职业院校境外办学的意见，明确职业教育国际合作交流的重点方向、区域任务、基本模式、进程安排，职业院校境外办学的管理流程、基本条件、质量保障、监督评价等。落实元首外交成果，开展欧美国家合作、深化东南亚国家合作、加强中亚国家合作、实施“未来非洲职业教育计划”，打造职业教育国际合作品牌。

（三）统筹不同省份的分工协作

各地对标国家战略对本省对外交流合作的定位，统筹职业教育走出去已成主流，“百花齐放”的同时应加强全国范围的统筹协调，最大限度避免资源分散与重复建设，形成“优势互补、错位发展、协同增效”的“一盘棋”格局。要相对明确不同省份的分工方向，以避免面向相同地区的“内卷”式竞争；建立跨区域协作机制，以消除信息差和分摊合作成本；推动资源整合与成果共享，以激发各地形成合力的积极性。

（四）健全内涵发展的标准规范

要明确不同专业领域人才培养的规格标准，有组织地开发与之匹配课程资源，培养培训能够高质量实施教学的师资队伍，充分运用数字技术破解传统的教学困难和资源瓶颈，健全质量保证和评价体系，探索构建认证体系，形成与国际通行职教协议等效可比、多国认可的标准体系。职业教育“走出去”是中国制造走向世界的必然产物，是推动世界范围内职业教育普遍发展的宝贵中国经验。“产教融合、校企协同”始终都是响彻中国职业教育国际化的主旋律，相信随着国际朋友圈的拓展和稳固、国际产能合作的发展和深化，中国职业教育必将在更多地方更多领域绽放光彩，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

（作者：林宇，教育部职业教育发展中心主任）

4.林宇：职业本科发展的关键首先在于明确和突出职业属性

来源：中国日报网；2025-07-20

7月19-20日，由南京工业职业技术大学主办，高等教育出版社承办的职业本科教育“AI+智启未来”“五金”建设交流会在南京顺利召开。江苏省教育厅副厅长曹玉梅、教育部职业教育发展中心主任林宇、江苏省教育厅职业教育处处长马万全、高等教育出版社副社长叶波，南京工业职业技术大学党委书记谢永华，党委副书记、校长何学军以及17所职业本科院校校领导出席会议，来自全国66所职业院校的代表参会，其中包含47所职业本科院校。

会议聚焦AI赋能“五金”建设展开深入探讨，即通过金专业、金课程、金教材、金师资、金基地五大关键要素的系统变革，练好职业教育的“内功”，全面推进人工智能时代职业本科教育高质量发展。

开幕式由金华职业技术大学校长梁克东主持，何学军校长向莅临大会的领导、来宾表示热烈欢迎，并倡议本次会议能够凝聚共识，进一步深化对AI赋能职业本科教育“五金”建设重要性、紧迫性的认识，明确发展方向。

“截至目前，全国职业本科院校总数已增至87所，进一步完善了职业教育体系。”教育部职业教育发展中心主任林宇在主旨报告中表示，职业本科学校和高职（专科）学校，构成了高等教育的“半壁江山”。职业本科将与应用型本科共同推动高等教育的改革发展。作为新生事物，职业本科发展的关键，首先在于明确和突出职业属性。“职教本科不是从知识体系出发寻找应用场景，而是‘从职业到职业’，要立足岗位需求，重构培养规格，探索新的培养方案。”林宇表示，信息化不仅深刻改变着生产生活，也将重塑教育形态。在专业建设和教育教学中，必须充分利用AI能力，主动拥抱数字化变革，不要错过当下的风口。

上午专题报告由淄博职业技术大学校长孙正主持。南京工业职业技术大学党委书记谢永华、深圳职业技术大学许建领校长、重庆电子科技职业大学聂强校长分别作专题报告，从人工智能重塑职业技术教育、类型教育视角下职业本科专业课程体系建设范式等方面交流职业本科高质量发展的实践路径。

会上，职业本科《人工智能通识》教材正式发布。南京工业职业技术大学党委书记谢永华介绍，该教材面向所有专业学生，突出实践导向，帮助学生掌握AI基础知识和应用能力，后面还将陆续推出相关课程。学校开发的这套教材紧贴职业本科教育特点，实操模块围绕典型应用场景，引导学生借助AI工具高效完成复杂任务，具有很强的可读性和操作性，有助于学生将理论知识转化为实际技能。

在职业本科院校年度交流会“轮流机制”启动仪式上，谢永华书记代表学校作为首轮主办院校，与下一年度轮值院校重庆电子科技职业大学聂强校长完成交接。随后，浙江机电职业技术大学贺星岳校长、广西农业职业技术大学李向红校长、河北石油职业技术大学于立国校长、湖南汽车工程职业大学尹万建校长、无锡职业技术大学周桂瑾校长出席圆桌会议，并交流人工智能时代职业本科教育的内涵式发展路径。

5.林宇：提升职业学校关键办学能力的核心在于夯实“五金”建设

来源：光明日报；2025-07-22

大国工匠是中华民族大厦的基石、栋梁，是国家战略人才力量的重要组成部分。职业教育作为技能人才培养的主阵地，是培育培养大国工匠的主要途径。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，要“构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。”明确要求职业教育肩负起培养大国工匠的重要使命。全国总工会近年来评选的40位“大国工匠年度人物”，有32位毕业于职业学校，彰显了职业教育对于大国工匠成长成才的重要性和突出贡献。不可否认的是，我国职业教育在技能人才培养特别是大国工匠培育方面，仍然存在培养工作系统性有待提升、培养学生适应性不够强等问题。当前，发展新质生产力对技能人才队伍建设提出了新的更高要求。在教育强国建设的关键时期，职业教育更需深刻把握国家使命，以高质量教育为产业一线培养造就更多大国工匠。

以工匠精神铸魂，塑造内核特质

执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神，是大国工匠的优秀基因，是技能人才迈向大国工匠的必备特质。职业学校的育人使命不仅在于传授知识、训练技能，更在于以工匠精神浸润心灵，引导学生的职业信仰和价值追求。职业教育应牢固树立“德技并修”育人理念，充分发挥课程思政在落实立德树人根本任务中“润物细无声”的重要作用，推进中高职思政课程一体化改革创新，构建“大思政课”育人格局，强化学生的职业理想、职业道德和心理健康教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要持续将大国工匠的成长故事、典型案例系统融入课堂教学，积极打造大国工匠进校园等活动、设立大师工作室等载体，在学校网络宣传、校园景观、内涵建设等方面突出工匠元素，具象为可触可感的教育场景，将工匠精神内化于心、外化于行、固化于制，贯穿学生学习生活、工作实践和职业发展全过程，让技能人才既长于“一技”，更独具“匠心”。

以关键能力强基，打牢腾飞基础

提升职业学校关键办学能力是实现大国工匠培养目标的现实要求，其基础是办学条件达标，其核心在于夯实“金专业、金课程、金教材、金教师、金基地”建设。一方面要通过合并、集团化办学等形式，优化学校布局结构，加强基础设施建设，补齐土地、校舍、教室、设备等短板，提升中等职业学校办学条件；另一方面要整体提高职业学校办学实力和水平。要推进教育教学关键要素全方位改革、全链条发展，紧密服务经济社会发展和产业转型升级，将教育场景与生产实际无缝对接，把技术工艺转化为教学资源，让学生“真刀真枪”地练就岗位所需的过硬本领，增强创造性思维、技能钻研意识和数字化应用能力，为大国工匠成长植根培土。

以产教融合提质，增强培养适应性

要建强做实市域产教联合体和行业产教融合共同体，构建架构完整、制度明确的实体化运行模式，推进形成政府部门、牵头企业、牵头学校利益共享、责任共担的共生机制，促进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，实现教育链与产业链从浅层次合作向深层次合作转变。职业学校应坚持开门办学、开放办学，主动对接区域产业发展需求，依据产业升级、业态创新、技术迭代带来的新变化及时动态调整专业，通过与企业联合开发课程、优化教材形式、完善实习实训标准等，切实提高技能人才培养与地方经济结合的紧密度、与行业企业发展的适配度，成体系集群化大规模培养高技能人才。

以贯通培养铺路，畅通发展通道

技术技能积累规律表明，技能成长遵循“宜早、宜长、宜贯通”规律，越复杂的综合技能越需要长期积累。大国工匠培养从来不是一朝一夕、一蹴而就的，需要“十年磨一剑”的积累成长。要打通职业教育学生成长发展通道，聚焦国家重大战略和重点领域，在培养周期长、技能要求高的专业实施长学制贯通培养，推进中职、高职专科、职业本科人才培养衔接贯通，一体化设计专业设置、培养规格、课程设置、教材体系、教学安排、实习实训、评价机制等培养要素和培养过程，确保学生技能的一贯式递进式培养。要拓宽技能人才职后学习渠道，构建贯穿从业周期的技能成长体系，打通技能人才职后“学习—工作”转换通道，满足其不同职业发展阶段的教育学习与技能精进需求，形成“学习—工作—再学习—再工作”多次转换、循环上升新格局，为技能人才可持续发展提供有力支撑。

以政策激励导引，营造良好成长环境

大国工匠培养离不开良好的职业教育发展环境，离不开尊重技能、争做大国工匠的浓厚社会氛围。要着力优化政策环境，完善技能人才培养、选树、使用、评价、激励机制，全面提高技能人才的政治地位、社会地位和职业地位，在薪酬收入、职业发展、福利保障等方面充分体现技能人才的技术和社会价值，将价值回报与技能水平、实际贡献相匹配，增强技能人才的成就感、获得感。要利用好职业教育活动周等品牌活动，向全社会大力宣传职业教育育人成效，讲好工匠故事、展示工匠形象，全方位加大对大国工匠的宣传力度，在全社会厚植“尊重技能、崇尚技能、学习技能”浓厚氛围，逐步扭转职业教育“低人一等”的偏见，引导广大学生和家长选择职业教育，激励更多青年走技能成才、技能报国之路。

●以改革之力推动职业教育新发展 ——党的二十届三中全会以来教育综合改革进展述评之四

来源：中国教育报；2025-07-21

职业教育担负着为推进中国式现代化培养更多高技能人才的重要使命。党的二十届三中全会《决定》提出“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”，为进一步深化职业教育改革指明方向。

紧扣《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）提出的“加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”的重点任务，一年来，从顶层设计到基层实践，围绕构建职普融通、产教融合的现代职业教育体系，职业教育正以前所未有的改革力度向“深水区”挺进。

    服务好支撑好产业发展

　　梳理一年来职业教育改革举措，可以看出一个核心目标：服务好、支撑好产业发展。

    首先是专业设置优化调整。

2024年12月，《职业教育专业目录》更新，共增加40个新专业，这是2021年新版目录发布以来增设专业最多的一次。新增设的专业重点服务实体经济，特别是面向先进制造业、数字产业发展对技能人才的新需求，新增相关专业占比超过50%。一年来，各地各校大力调整优化职业教育专业设置，促进专业设置与产业结构精准对接，增强职业教育适应性。

　　比如，湖南聚焦国家重要先进制造业高地战略，2025年调整优化高职专业点比例达38%，提升人才培养供需适配度；云南首次对全省2178个高职专业全覆盖开展综合评价，对接重点产业发展新增295个专业……

其次是破解产教深度融合难题。
    2024年7月30日，党的二十届三中全会闭幕不久，教育部在福建泉州召开全国深化现代职业教育体系建设改革现场推进会。会议明确，建强“两翼”是现代职业教育体系建设的重点工作，要主动布局市域产教联合体，有序建设行业产教融合共同体。

　　一年来，聚焦破解产教深度融合这一本质难题，在教育部指导下，各地结合区域产业发展，深入推进市域产教联合体和行业产教融合体建设。

　　有行动。江西加快建设部省共建职业教育产教融合示范区，建设45个行业产教融合共同体、5个国家级省级市域产教联合体，在产业一线培养技能人才；安徽有序推进市域、行业产教融合平台建设，创新开展县域产教融合体建设；重庆分类打造行业产教融合共同体，实体化组建14个市域产教联合体……

　　有示范。按照服务区域发展、产业发展、助力大国外交的布局思路，2024年10月，教育部在江苏太仓、浙江宁波、浙江义乌、广西南宁、四川宜宾、新疆昌吉新布局建设了第二批国家级市域产教联合体，打造标杆示范。

　　有标准。市域产教联合体建设如火如荼，建设标准也随之出台。在总结建设经验、分析存在问题的基础上，去年10月，教育部出台了《市域产教联合体建设标准（试行）》，明确深化“四个合作”的建设内容，用44项指标对联合体进行规范管理，确保建设质量。

　　有升级。一年来，在教育部指导下，一些已建成的产教融合平台进行了升级。比如，苏州市太仓中德智能制造产教联合体完成了人员招聘和组织机构，承担产业园区技能人才培养；上海电子信息职业技术学院构建基于大模型的产教供需对接平台。

    提升关键办学硬实力

　　职业教育要服务好、支撑好产业发展，必须“打铁还需自身硬”，提升关键办学硬实力。

　　不久前，深圳职业技术大学“仓颉语言程序设计”课程完成第二轮授课。这门课是高技能人才集群培养计划试点成果之一，早在仓颉语言处于技术研发阶段时，深职大课程团队就与华为技术团队合作，推进技术研发与课程开发同步，为鸿蒙百万级岗位需求储备生力军。

    提升职业院校关键办学能力，是《纲要》提出的重要改革任务。一年来，以专业、课程、教材、教师、实习实训等教学关键要素为“小切口”，全面推动职业教育的“大改革”紧锣密鼓展开。

    2025年4月，教育部启动高技能人才集群培养计划，在新能源汽车等6个先进制造业重点领域，采取头部企业、高水平学校、行业组织“三组长”制，围绕教学关键要素进行系统改革，推动职业教育人才培养从知识传授向综合技能提升转变。

    4月，教育部组织召开高技能人才集群培养计划推进会，逐个领域深入研究“三组长”机制建设以及关键要素联动改革等工作，形成新增专业、改造升级专业、课程开发、教材建设、教师实践教学能力、实习实训标准、共建联建实习实训基地等7张清单。

5月，教育部与山东、上海研究省域高技能人才集群培养计划有关工作。山东确定首批在化工新材料等3个领域进行改革，上海确定首批在集成电路关键设备等6个领域进行改革。两个省份都编制了试点任务书。

　　在试点之外，如何让职教“金课”辐射更广，培养更多高技能人才？

    去年12月，教育部公布新一批914门职业教育国家在线精品课程，超过60%与先进制造业、战略性新兴产业、现代农业、生产性服务业、养老托育等民生紧缺领域相关，课程的适用性进一步提升。

　　专业教育标准在职业教育质量提升中具有基础性作用，一年来，这一基石更加稳固。

    今年2月，依据最新的《职业教育专业目录》，教育部发布了新版758项职业教育专业教学标准，这是职业教育标准体系建设的最新成果。教育部正在指导各职业学校全面修订相关专业的人才培养方案，充分发挥标准引领作用，进一步增强人才培养适应性。

    拓宽学生成长通道

    职普融通是现代职业教育体系的另一支点。

　　一年来，职业教育改革以职普融通拓宽学生成长成才通道，让不同禀赋的学生能够多次选择、终身学习、多样化成才。

    在纵向贯通上，职业教育不再是止步专科的“断头路”。

　　目前教育部已批复设立87所本科层次职业学校，仅2025年就批复设立36所。多地出台文件，明确一体化设计中职、高职专科、职业本科相衔接的职业教育体系。比如，北京支持高水平高校与职业院校探索高职专科、职业本科、专业硕士贯通培养高水平技能人才。

　　今年5月，山东、江苏、上海等地研究规范贯通培养具体举措，明确了规范贯通培养类型、研制贯通培养指导性专业目录、开发贯通培养专业教学标准等重点任务。

    在横向融通上，县域中学资源统筹打破“非普即职”的壁垒。

    《纲要》提出“推动中等职业教育与普通高中教育融合发展”“办好综合高中”。一年来，各地通过整合职业教育和普通教育优势，在职普转换、招生管理、课程设置、建设综合高中等方面探索职普融通新路径。

　　上海以职业教育活动周为纽带，打造职业体验品牌项目，协同推进中小学生职业启蒙教育和劳动教育；山东进一步积极探索普通高中和中职学校的课程互选、学分互认方式；广西等地在普通高中突出生涯规划教育，支持高中学校增加职业教育元素，鼓励高中学校与职业学校开展职业体验社会实践活动；浙江印发综合高中试点工作实施方案，组织12所高中段学校先行先试……

面向未来，随着改革纵深推进，一个更具适应性、吸引力和贡献力的现代职业教育体系正加快形成，持续为国家高质量发展输送能工巧匠，为推进中国式现代化提供坚实的人才与技能支撑。

●中国职业技术教育学会职业技术教育学科建设分会成立大会在沪召开

来源：中国职业技术教育学会网站；2025-07-07

6月28日，中国职业技术教育学会职业技术教育学科建设分会成立大会在华东师范大学召开。中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕，中国学位与研究生教育学会副会长、教育部学位管理与研究生教育司原司长、山东大学原党委书记郭新立，中国高等教育学会副会长、教育部职业教育与成人教育司原司长、江苏省教育厅原厅长、江苏省政协教卫体委员会主任葛道凯，职教学会副会长、教育部教育督导局原局长、中央财经大学原党委书记何秀超，职教学会副会长、教育部职业教育发展中心主任林宇，上海市教育委员会副主任赵震，华东师范大学党委书记梅兵，职教学会副会长花景新，华东师范大学职业教育与成人教育研究所原所长钱景舫、石伟平，华东师范大学特聘教授、职业教育与成人教育研究所所长、国家职业教育教材建设重点研究基地主任徐国庆，中央财经大学政府管理学院院长姜玲、《中国教育报》职教周刊主编翟帆等领导嘉宾出席会议。来自全国职业院校、高水平大学、科研机构、头部企业等的150多名专家学者齐聚一堂，共同参与和见证中国职业技术教育学科建设的重要里程碑。

郭新立在致辞中对职教学科建设分会未来发展提出期望：希望分会积极对接服务国家重大发展战略，推动职业技术教育学科点的科学布局与内涵建设；着力培养职业教育领域的高层次研究型人才；推动职业教育学科与工程、技术等学科的交叉融合，促进职业教育与人工智能、智能制造、数字经济等新兴领域的跨学科研究，进而构建兼具国际视野与中国特色的职业教育理论体系。

葛道凯表示，分会成立是我国职业教育发展历程中的一件大事，也是职业教育学术研究、实践探索与经济社会发展互动并进的新起点。他认为，职业教育是一门科学，核心在于揭示其一般规律；职业教育是一门跨越教育和产业的科学，重点在于追寻产教融合的内在关系；职业教育是一门紧密联系经济社会发展现实的科学，关键在于阐释其推动高质量发展的教育担当。中国高教学会将一如既往地关心和支持中国职业技术教育学会及职教学科分会的工作，携手共同推进职业教育理论研究和实践探索，以科学精神深耕职教沃土，以家国情怀服务发展大局，努力谱写新时代职业教育的华彩篇章。

林宇表示，高质量的教育需要高水平的研究。职教学科分会的成立，搭建了凝聚新动能的平台，为职业技术教育学科发展开辟了一片沃土。希望分会勇担使命、锐意进取，真正成为推动职业技术教育学科繁荣发展的“思想库”“人才库”“动力源”，为职业教育政策制定提供学理依据和决策参考，为职业院校深化教育教学改革、提升技术技能人才培养质量提供理论指导和实践方案，成为联结理论与实践、沟通学界与业界、融通中国与世界的重要桥梁。

赵震在致辞中表示，华东师范大学牵头成立职教学科分会，既是对学校职业教育研究实力的肯定，更是对上海职业教育创新发展的有力支持。上海市教育委员会将一如既往地支持华东师范大学及职教学科分会的工作。面向未来，期望分会要强化学科引领，构建理论体系；要深化协同创新，服务国家和地方战略；要扩大开放合作，提升国际影响。成为职业教育理论研究的高地、实践创新的平台、决策咨询的智库，为推动职业教育高质量发展作出更大贡献。

梅兵在致辞中表示，作为全国最早设置职业技术教育学硕士点和博士点的高校，华东师范大学在职业技术教育学科建设、服务职业教育决策和指导推动实践方面有着良好的传统和基础。作为职业技术教育学科建设分会的牵头单位，学校将与各界同仁一道，共同为一直致力于和未来有志于投身职业教育事业的力量搭建起一个开放、协作、融通的平台，积极推动中国职业教育自主知识体系建设，为加快推进现代职业教育体系建设改革、助力教育强国建设作出积极贡献。

鲁昕作题为《做强职业教育建设教育强国》的学术报告。报告围绕教育强国建设目标任务，梳理了教育部高等教育改革思路及分区域推进举措，分析了我国职业技术教育学科建设的宏观背景、发展脉络与服务面向。报告提出，未来职业技术教育学科建设需立足“面向人人、面向产业、面向创新、面向智能、面向国际”，着力解决学科建设与高层次研究型人才培养中的突出问题，旨在打造具有中国特色、自主培养人才的高水平新型职业技术教育学科建设智库。

大会宣读了《关于同意成立中国职业技术教育学会职业技术教育学科建设分会的函》，听取了职教学科分会筹备工作报告，审议通过了《中国职业技术教育学会职业技术教育学科建设分会工作条例》《中国职业技术教育学会职业技术教育学科建设分会选举办法》，选举产生了职教学科分会第一届委员会。何秀超当选为职教学科分会第一届委员会主任，徐国庆、姜玲等8位同志当选为执行主任，北京大学教育学院教授郭建如、清华大学教育学院教授韩锡斌、江苏理工学院党委书记崔景贵等21位同志当选为副主任，华东师范大学教育学部副主任匡瑛当选为秘书长。

分会同时成立专家指导委员会，邀请两院院士，教育界、产业界和职业技术教育学科领域知名专家等担任委员。

●鲁班工坊大会：引领职教出海新时代

来源：“中教全媒”公众号；2025-07-09

2025年6月26—27日，由中国教育国际交流协会、鲁班工坊建设联盟共同主办，天津职业大学承办的鲁班工坊建设联盟第三次成员大会暨第一届理事会换届大会在天津召开。

    中国教育国际交流协会刘利民会长在讲话中高度肯定了鲁班工坊建设在服务大国政治外交、产业国际合作和教育对外开放中发挥的战略性作用，希望鲁班工坊建设联盟继往开来、守正创新，共同推动鲁班工坊建设和职教出海事业迈向新的高度。他要求鲁班工坊建设要树立系统思维，构建协同发展大格局；坚持辩证思维，统筹好规模、质量和效益关系；树立品牌思维，打造品牌矩阵；树立共同体意识，发挥联盟引领作用，在新一届理事会的带领下“搭平台、建能力、聚合力、促发展”，引领职教出海和海外办学全行业协同共进。

    教育部职业教育与成人司司长彭斌柏司长表示，鲁班工坊建设要在“抓定位、抓规划、抓标准、抓融合、抓协同”五个方面下功夫，不断提升鲁班工坊建设质量，优化鲁班工坊建设模式，提升鲁班工坊可持续发展能力，进一步发挥鲁班工坊在职业教育国际化中的示范作用，携手共进，密切合作，共同谱写鲁班工坊发展的新篇章。

    大会举行了塔吉克斯坦等9个鲁班工坊运营项目授牌仪式，鲁班工坊建设联盟网站上线运行启动仪式，首次发布了鲁班工坊建设年度质量报告。

    鲁班工坊建设联盟第一届理事会理事长刘斌做第一届理事会工作报告。大会选举产生了第二届理事会理事长、副理事长及理事，审议通过了《鲁班工坊建设联盟工作办法（修订稿）》、新申请加入联盟成员名单。天津职业大学校长吴宗保当选为第二届理事会理事长。

    来自院校、企业、研究机构的17位嘉宾，围绕“鲁班工坊赋能非洲青年就业与产业升级”“鲁班工坊服务地区合作与高质量发展”“鲁班工坊推动中国职教全球共享与多元实践”主题开展了专题研讨。

本次大会深入贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和教育强国建设三年行动计划有关工作部署，明确了新形势下鲁班工坊建设的总体方向和目标，完善了鲁班工坊建设联盟架构和机制，凝聚了职教出海发展共识，搭建了高水平交流互鉴平台。截至目前，联盟成员单位达到350个，包括276个成员单位（216所院校成员单位、56个企业及行业协会成员单位、4所研究机构成员单位）以及74所院校观察员单位。

●正确把握高水平职业本科学校建设的六大特性

周建松；来源：中国教育报；2025-07-01

　　随着近年来设立职业技术大学速度的加快和学校数量的增加，学界乃至社会各界关注的重点逐渐从要不要发展职教本科转移到怎样办好职教本科，充分发挥职业本科学校在建设现代职业教育体系中的引领作用。

　　面对职业本科教育稳步发展的趋势要求，人们对职教本科的科学定位及健康发展有了热烈期待，尽管从2019年职业本科试点开始已经有6年时间，截至2025年6月已有87所职业本科学校，今后还会更多，因此迫切需要理清思路，科学把握，以促进职业本科教育实现高质量发展，真正做到行稳致远。笔者认为，我们必须科学把握职业本科教育的六大特性。

    一是正确把握职业本科的本科层次特性。《中华人民共和国职业教育法》中提到了职业教育包括了专科、本科及以上层次，并没有对本科层次职业教育作出规定性要求。《中华人民共和国高等教育法》则对本科教育有明确要求：“本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。”我们虽不能用普通教育的法律规范来苛求职教本科，但对于系统地掌握基础理论、基本知识、基本技能、基本方法、初步能力这五个关键词必须重视，这也是层次要求。正因为这样，我们经常讲“升本不忘本”，除了高职专科升本后不要忘记是职业教育以外，还应强调升本后应该记住职业本科应当有本科层次的要求。

    二是正确把握职业本科的职业引领特性。《国家职业教育改革实施方案》明确强调，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。《中华人民共和国职业教育法》指出，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。与普通高等教育不同，职业本科教育的逻辑依据是职业引领，培养目标是高端技能人才，培养导向是职业导向，培养重点是就业与创业能力，服务面向是区域与产业发展需要。从职业分类开始，围绕职业发展需要紧跟职业发展趋势是职业本科发展的出发点和落脚点，也就是说，职业本科必须依从职业逻辑。

    三是正确把握职业本科的岗位导向特性。岗位导向性是职业教育区别于普通教育的重要特性。普通教育主要是基于知识体系建构课程，确定教学内容，而职业教育则是基于职业岗位需要确定教学内容和训练任务，专业对接产业、课程对接岗位、教学过程对接生产经营过程，一课一岗。随着岗位所需知识、能力的发展而提升职业教育层次，更新职业教育内容，广泛推行岗课证一体化是职业教育教学改革的重要抓手。

    四是正确把握职业本科的技能成长特性。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（简称《纲要》）明确强调分类推进高校改革发展，“实施高等教育综合改革试点，按照研究型、应用型、技能型等基本定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位”。正在发展中的职业本科学校属于技能型高校，今后在发展过程中再细分为综合类和特色类。《纲要》同时也明确，现代职业教育体系建设的重点任务是培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才，我们要结合层次特点和要求，研究技能人才成长规律，把弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，以及技能成长性和技术性技能积累，作为职业本科落实立德树人根本任务的重点要求。

    五是正确把握职业本科的文化浸润特性。目前我国本科层次职业学校统一命名为XX职业（技术）大学。文化传承与创新是大学的五大基本职能之一，因此，我们建设高质量职业本科，必须把培育大学文化作为重点内容。在职业本科的发展过程中，要重视大学文化的研究，充分发挥文化对职业教育高质量发展的引领作用，不仅要研究物质文化、制度文化、行为文化，还要研究精神文化，培育职业文化，在师资队伍建设中要特别重视教育家精神的培育、大师大爱文化的传承。

    六是正确把握职业本科的校园形态特性。校园形态在某种意义上会影响乃至决定职业本科的高质量发展。据笔者观察，在一些职业本科院校的设立和发展过程中，为满足达标要求，“拼凑校园”并不鲜见。这种做法虽然充分利用了教育资源，但为学校下一步发展带来隐患。职业本科院校800亩校园面积和人均60平方米建筑面积，这一要求的出发点是争取更多的教育教学资源，形成与大学名称相匹配的校园形态。这一点，不仅学校要重视，更要唤起地方政府和行业企业的高度重视，希望职业（技术）大学有足够面积的校园，为深入开展产教融合、实习实训，培养高技能人才提供有力支撑，以校园之大、产教融合之深、人才培养质量之高彰显中国特色职业本科教育的发展生命力、社会影响力和国际影响力。

（作者系中国高等教育学会职业技术教育分会理事长、浙江金融职业学院原党委书记）

  1.高职院校科研社会服务经费TOP100出炉

来源：高职发展智库；2025-07-20

《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出全面构建产教融合的职业教育体系的总体部署，第二期“双高计划”将“办学能力高水平、产教融合高质量”作为核心目标。作为技术技能人才培养的主阵地，高职院校的科技创新能力与产业服务水平已成为衡量其办学质量的关键指标。

近年来，随着高职院校办学水平的不断提升，高职院校参与企业技术研发、产品升级改造和承担政府科研项目越来越多，高职院校科研社会服务经费逐年增加。

近日，高职发展智库对全国各高职院校最新发布的《高等职业教育质量年度报告(2024年度)》(以下简称《质量年报》)进行了统计，通过对《质量年报》中“服务贡献表”中横向技术服务到款额、纵向科研经费到款额、技术产权交易收入的统计分析，全面呈现我国高职院校科研服务能力的最新发展态势。

“科研社会服务总经费”包含三大核心指标：横向技术服务到款额、纵向科研经费到款额、技术产权交易收入。

根据各高职院校《质量年报》数据，全国共有238所高职院校科研社会服务经费超过1000万元，较上年增长17%。但仍有333所院校尚未实现零的突破，院校间差距显著。

从地区分布来看，前200名院校中，江苏占39所有明显优势，广东26所、浙江24所、山东21所、湖北10所依次进入前五位。

从统计数据来看，深圳职业技术大学总经费15018万元，位居第一位；绵阳飞行职业学院总经费13000万元，位居第二位；河南交通职业技术学院总经费12835万元，位居第三位。

科研社会服务经费排在前10名的高职院校还有：江苏农林职业技术学院、四川邮电职业技术学院、江西应用技术职业学院、滨州职业学院、山东理工职业学院、常州机电职业技术学院、常州工程职业技术学院。

2.2025软科中国职业本科大学排名

来源：“软科职教”公众号；2025-07-01

2025中国职业本科大学排名的排名对象共37所，深圳职业技术大学、金华职业技术大学、重庆电子科技职业大学位列前三。

来源：“那年的大学”公众号；2025-07-25

在今年的高招中，一些新晋职业技术大学分数线力压或力逼传统名校，一路飘红，可喜可贺。但另一些学校却表现差强任意，特别是一些民办学校，总体上呈现了冰火两重天。

与传统大学相比，那些飘红的职业技术大学，主要靠的是专业优势，而非明显的差异化培养模式，特别是差异化培养目标。

差异化的培养目标是一种新型学校得以设立的前提。它是牛鼻子，决定了课程结构、教学方式以及经费类型与使用机制，而这一切构成了独特的培养模式。

2025新版职业教育专业教学标准将职业本科定位于高端技能人才，但从公开的文件来看，并没有对高端技能人才给出一个操作性的定义。从专业标准对各层次职业学校设定的培养目标逻辑来看，高端技能人才应是高技能人才的高端部分。目前，在公开的文件中，对高技能人才有相对明确的界定，即高级工以上技能人才，包括高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师。那么，高端技能人才究竟应高在何处？是高级技师以上，还是特级技师以上，还是首席技师，以及与之相当的应用或者技术工程师，需要有一个明确答案。

没有一个明确的培养目标，就不可能有差异化的课程结构。在培养模式上，职业本科与传统本科的最主要区别在实践性。《本科层次职业学校设置标准（试行）》规定职业本科的实践性教学课时不少于50%，顶岗实习时间不少于6个月。但究竟要到何种程度，这首先需要理论上做出回答，然后通过实践进行验证。是通过什么形式落实这个实践和实习要求，是采用传统的三段式课程结构、还是采用工学一体化、工作过程系统化课程结构，是借鉴英国的三明治课程结构，还是借鉴德国的双元制课程结构，而这一切说到底都在于一个清晰的培养目标。

同样是在今年的高招中，福耀科技大学等一些新兴大学异常亮眼。这些大学之所以能亮眼，一是在招生上采取了少而精的战略。那些飘红的职业技术大学与此类似。它们首招的都是热门专业。另外是，推出了独特的培养模式。

职业本科是一种新型事物。从新型事物性质来说，它应该走少而精的战略之路。但从客观的大环境来说，似乎又容不得它这样做。一种要扩大规模的压力无时不高悬在它的头顶之上。怎么化解这个矛盾呢？一方面，对大多数学校而言，只能采用模糊战略，摸着石头过河，走到哪里算哪里。如果没有强制要求和相应的经费支持，大概率这些学校无法逃脱“从众”魔咒，走向“普通化”。另一方面，建立职业本科实验学校，进行精准实验。往小处说，这是职业教育的自我验证。往大处说，这是一种责任，是对国家高校分类战略的一种交代。

当然，如果要让政府出资建这样一所新型实验学校，恐不是一句话的事。因此，可采用两种策略：一种是对一些具有基础条件的头部公办职业技术大学挂牌，给它们下达明确的实验方案和任务。另一种是，将一些企业办的专科高职破格升格为“职业本科实验大学”。一些企业参与兴办职业院校（只是它们办的学校不是研究型大学，所以，不受舆论重视），比如吉利集团、格力电器等。这些企业具有雄厚的资金和实验设备来支撑职业本科的实践教学。也可以敞开胸襟，把特别优质的技师学院考虑在内。当然，如果有企业家愿意投资兴建一所新的职业本科实验大学，那是再好不过的事了。

而要建立这样一所实验学校，一个前提就是必须有一个清晰坚定的差异化培养目标，这需要使命感、对事业偏执狂般的挚爱和巨大的道德勇气。其次是必须具有科学可行的实验方案。以前并不是完全没有实验。但许多实验、试行，由于缺少清晰坚定的目标和道德勇气，由于缺少科学可行的实验方案，结果都不了了之。

无论是对职业教育的监管者，还是对职业教育学界来说，举办这样一所实验学校，都是证明自己的一个再好不过的机会。

如果说到成绩，眼下看来，这也可能是最大的成绩了。

2.四问职业本科的高端技能人才是什么？

来源：“那年的大学”公众号；2025-07-25

20年前产生了“大学生回炉读技校”的新闻，20年后出现了“本升专”。20年前的大学生是“专科生”，20年后的主角则是“本科生”。无论是精英时代的专科生，还是普及时代的本科生都擅理论而短实践。他们回炉读技校或高职，都情有可原。然而，假若将来万一发生了职业本科回炉读技校的事，还能情有可原吗？

2025新版职业教育专业教学标准，将职业本科定位于“高端技能人才”，这无疑是一个正确的方向。然而，对什么是“高端技能人才”并没有给出操作性的定义。现实中有理解不清，甚至有“借壳偷渡”的现象。

如果不清晰回答什么是高端技能人才，就会模糊职业本科的发展方向，无法真正实现国家高校分类发展的战略意图和设立职业本科的初衷。

从产业的角度，高端技能人才，可能有两种解释：一是高端产业的技能人才，另一是产业高端的技能人才。到底是什么呢？那么，就让我们从此开始进行追问。

一问：高端技能人才是高端产业技能人才吗？

要回答这个问题，必须先弄清楚什么是高端产业。文献搜索给出的定义是：整个行业或产业门类本身就处于技术、知识、资本密集度、附加值、创新能力和全球竞争力的高端水平。

其核心特征如下：

高技术含量/知识密集：依赖先进的科学技术、复杂的专业知识体系（如生物医药、航空航天、人工智能、量子计算）。

高资本投入： 研发、生产设备、人才引进等需要巨额投入（如半导体制造、精密仪器）。

高附加值：产品或服务创造的利润率高，单位产值高（如高端医疗器械、品牌奢侈品、尖端软件）。

强创新能力：是技术突破和产业革命的重要发源地，引领未来发展（如新能源、新材料）。

全球竞争力强：在全球价值链中占据核心或主导地位（如顶尖的芯片设计公司、飞机制造商）。

绿色低碳：通常更符合可持续发展的要求。

概括而论，一般是指“十四五”规划中的九大战略新兴产业，即：新一代信息技术（5G/6G、人工智能、大数据、集成电路）、生物技术（生物医药、生物育种、生物制造）、高端装备制造（航空航天、海洋工程、智能机器人）、新材料（石墨烯、超导材料、先进复合材料）、新能源（光伏、风电、氢能、储能）

、新能源汽车（智能网联汽车、燃料电池）、节能环保（绿色低碳技术、资源循环利用）、数字创意（虚拟现实、数字文化）、相关服务业（技术孵化、检验检测）。

然而，目前的职业本科目录包含19个大类、200多个专业，覆盖农林牧渔、资源环境、能源材料、土木建筑、水利水电、机械制造、生物化工、轻工纺织、食品药品、交通运输、电子信息、医药卫生、财经商贸、旅游餐饮、文化艺术、新闻传播、教育体育、公安司法、公共管理等领域，其中绝大部分并非高端产业，而是传统产业。也就是说，将高端技能人才单一理解为高端产业技能人才，与现实不符。除非职业本科修改专业，将非高端产业专业剔除出去。

二问：高端技能人才是产业高端技能人才吗？

要回答这个问题，同样需要首先弄清楚什么是产业高端。根据文献搜索，产业高端指的是在特定产业内部的价值链或生产环节中，那些具有高附加值、高技术含量、高知识密集度、强议价能力和核心竞争力的环节或领域。

其核心特征如下：

处于价值链“微笑曲线”两端：主要集中在研发设计、核心零部件制造、品牌营销、销售渠道、售后服务等环节。这些环节创造的利润远高于中间的加工组装环节。

掌控核心技术或关键资源：拥有专利、标准、品牌、数据、渠道等核心资源。

高壁垒：技术壁垒、品牌壁垒、规模壁垒、网络效应壁垒等较高。

定义产业规则：能够影响甚至主导行业标准、技术路线、市场格局。

高盈利能力：相对于价值链上的其他环节，能获取超额利润。

尽管各个行业的产业高端不同，但从技术而论，处于产业链高端的是研发设计。然而，如果职业本科的高端技能人才是研发设计人员，那么，职业本科和学术型本科还有什么区别？国家高校分类发展战略意图和设立职业本科的初衷如何实现？

三问：职业本科的高端技能人才是技能人才的高端部分吗？

撇开和产业的直接联系，如果从技能人才本身的角度来看，职业本科的高端技能人才就似乎只能是技能人才的高端部分了。

2025新版职业教育教学专业标准，将中职定位在技能人才，将高职定位在高技能人才，将职业本科定位在高端技能人才。按照这个教育的分层逻辑，能很自然地得出三种人才是一种包含关系，即技能人才包含高技能人才，高技能人才包含高端技能人才。换一种表达，即：高端技能人才是高技能人才的一部分，高技能人才是技能人才的一部分。显然，在这个逻辑链条中，高端技能人才位居最高端。

目前，对高技能人才有着比较明确的定义，即高级工以上技能人才。按照新八级工制度，高级工以上技能人才包括：高级工、技师、高级技师、特殊技师、首席技师。然而，这其中哪一部分高技能人才算高端技能人才呢？也就是说高端技能人才到底高到何处呢？

四问：技能人才是什么

新八级工制度是关于技术工人的技术职务制度。然而，技能人才等于技术工人吗？这是一个终极之问。如果不能明确回答这个问题，“借壳偷渡”的事就仍不可避免，以上之问也都属徒劳枉然。

3.职业本科和应用本科之争：现实派、理论派和骑墙派

来源：“那年的大学”公众号；2025-07-08

在职业教育后热点时代，要说点什么大家感兴趣的话题，还真难。思来想去，只有升本这个热点不变。

没有升本的在想着如何升，升本以后的在想着如何谋一个更好的归宿。这个更好的归宿眼下集中在职本和应本的关系上。

关于职本和应本的关系之争，据我的观察，可以分三个派别，即现实派、理论派与骑墙派。

所谓现实派，他们基于现实主义考虑这个问题，认为应用本科和职业本科没有本质区别，也不应该有本质区别，唯一的区别是它们隶属于不同的行政管理主体。有激进的主张认为，如果区分职本和应本，是对职业教育的新歧视。

所谓理论派，是基于理想主义出发，他们的逻辑起点是职业教育和所谓的普通教育是两种不同类型的教育，因此，职业本科必然应该和应用本科有本质的不同。但这个本质的不同，应该是什么，似乎并没有清晰一致的观点。要弄清这个问题，就应该回到什么是职业教育这个元问题上，而目前关于这个问题的回答莫衷一是。

所谓骑墙派，他们在考虑这个问题时，基于一种矛盾的心理。从理论上，他们赞同理论派的观点，认为职业本科和应用本科应该有所不同，但又不同意理论派把职业本科定义在职业教育的经典定义上。他们希望职业本科是一种更高层次的教育，而这一点又与现实派极大重合。总体来说，他们与现实派的重合度，要远大于和理论派的重合度。骑墙意味着摇摆，但在倾向现实派这一点上，他们似乎又异常坚定。因此，与其说他们是骑墙派，不如说他们是矛盾派，迷茫派。

现实派的主力是职业院校的当权派。他们根本不关心“什么是职业教育”这样的理论问题，他们的唯一动机，就是为学校谋利益、谋发展、谋前途。所谓的类型教育，对于他们来说只不过是跳板。他们的目标是和应本决战，或者战胜应本，或者融入应本、成为应本。

骑墙派的主力是院校骨干。在利益关系上，他们和现实派是一致的。和现实派不同之处在于，在道德上，他们有一种真的洁癖，不愿“挂羊头卖狗肉”。但是，除了要扛“类型教育”那面旗帜，他们似乎和现实派没有根本不同之处。他们是现实派可靠的盟友。

相比之下，理论派就是少数派了。他们大都是非院校阵营，由于他们超脱了现实利益关系，使他们能够从理想主义的角度，去思考这个问题。新的职业教育专业教学标准将职业本科定位在培养高端技能人才。对于理论派的挑战是，他们如何阐释这一定位。高端技能人才是本科层次的技术工人吗？如果是，他们必须从理论，特别是从实践上回答，市场是否急需本科层次的技术工人。如果不是，那么，高端技能人才到底是什么？他们和技术人才有没有区别？有何区别？

无论现实派、理论派还是骑墙派，他们都没有道德上的对与错、好与坏。人是立场和利益的动物。谁也无法摆脱自己所处的角色去思考问题。但，应本和职本是否应该有本质不同，有何本质不同，不会单纯取决于哪方的立场和利益，而是基于以下三个基本逻辑：

（1）高校分类发展（学术、应用、技能）战略是否科学。

高校分类发展是我国目前高等教育的发展战略。将高校分为学术、应用、技能三类，是基于将人才分为创新、应用和技能的假设。这是最顶层的逻辑。目前，学术型和应用型高校的天花板已经清楚（从本科到博士），而技能型高校的天花板还在探索之中。就现在而言，技能型高校的天花板到了本科层次，这个天花板是否合适，能否巩固，需不需要继续上延，都是有待实证的问题。

（2）高考分类改革是否彻底。

与高校分类发展战略相呼应，我国目前正在施行职教高考和普通高考并行的高招制度。但这个制度还不彻底。职业院校还可以作为“普通高校”参与普通高考。应本和职本是否有本质区别，高考分类改革的彻底性是基础。这是因为，学校培养的学生能到何种岗位上就业，也就是说学校的培养目标是什么，归根结底在于能招到什么样的学生，而学校的课程目标、体系与教学方法必须之相匹配。而正是此，决定了学校的性质和类型。

（3）相应的经费分类拨款制度改革是否跟上。

而最终能决定学校类型的是经费拨款制度。世界上区分研究型高校和教学型高校的普遍方法就是经费拨款制度。研究型高校之所以能成为研究型高校，就是它能获得大量的研究经费支持。而教学型院校之所以能成为教学型高校，就是它只能获得教学型经费支持。同理，职本和应本最终是否会有区别，最终在于它们是否会有不同的拨款方案。这是最现实的顶层逻辑。

职教圈关于职本和应本关系之争，无论是现实派、理论派和骑墙派，都无法逃离以上三个基本的顶层逻辑。相反，他们都是有意无意在对以上三个基本逻辑进行回应。

总体而言，应用本科与职业本科的异同之争，不是一个纯粹的理论问题，还是一个现实利益问题。而但凡涉及到利益，都是复杂的。是一场阻力与反阻力的对峙。因此，应本和职本之争，不会一蹴而就。

最终的答案在矛盾的演化运行。

所以，不必强求一个答案。

矛盾自有它的结果。

●技能文明的传承与创新

曾天山；来源：中国教育报；2025-07-24

新时代，我们要弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，促进人的全面发展，推动经济社会高质量发展，以科技长足发展、技能进步促进技能文明的跃升

    习近平总书记指出，“只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推进中国特色社会主义文化建设”。中华文明进程中，技能文明是一颗璀璨的明珠。技术是一种创造性的推动力量，赋能于人的技能，添薪助力促进经济增长和社会发展。文明是人类在改造主观世界和客观世界进程中取得进步的成果，是物质文明、制度文明和精神文明三者互为依托的统一的形态。技能文明是人类文明和中华文明的重要部分，其顺利发展要求形成国家尊重技能、社会崇尚技能、人人学习技能的社会氛围，扭转“重文凭、轻技能”的观念，同时，弘扬职业精神，尊重职业教育，奖励职业教育创造的价值，实现“技高者多得”，激励更多年轻人技能成才、技能报国。

    让生活更美好

技能文明有着独特的属性、内涵和发展路径，具有强大的包容性、凝聚力、生命力。

技能文明关系人的生存发展。劳动者技能提升的过程是人力资本增值的过程，也是人生价值得以实现的过程。《颜氏家训·勉学》说：“积财千万，不如薄技在身。”今日我们提倡“一技在手，一生无忧”。一技在手，是成才之所向，是经济发展之所需；一生无忧，是个人和家庭之所期，是社会稳定之所盼。技能不仅是个人生存和福祉的重要支撑，还是个人在职业生涯中脱颖而出的关键。

技能文明关系物质财富创造。职业教育是创造价值的教育，可帮助人们获得技能，增强创新意识和能力，是提升产业效能、促进持久包容和可持续经济增长的重要力量，是促进充分和生产性就业、促进人民福祉、创造美好生活的重要力量。

    技能文明关系精神财富创造。技能文明的发展进程，也是生产精神产品、满足人类精神需要、积累精神财富的过程。而崇尚劳动、尊重技术，是技能文明得以发展的精神动力之一。新时代，我们要弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，促进人的全面发展，推动经济社会高质量发展，以科技长足发展、技能进步促进技能文明的跃升。

    源远流长

　　技能是人类改造世界、创造历史的必备能力，伴随人类世代传承。我国具有百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史，技能文明是中华民族长盛不衰的文化基因。

    以手工业生产为代表的农业社会技能文明。与农耕文明相伴随的手工艺在传统社会里具有重要的造物功能，原本是人的安身立命之本。大约公元前3500年前，人类过渡到文明社会，逐步掌握并应用了一系列具有标志性的生产与技术成果，不断“更新”社会生产力，提高了劳动效率。春秋战国时期的《考工记》记述了木工、金工、皮革、染色、刮磨、陶瓷等六大类30个工种的内容，反映出当时中国所达到的科技和工艺水平。

    以大机器生产为代表的工业社会技能文明。工业社会中，机器大工业以工作机取代人握持、操纵工具的职能，以蒸汽机取代人提供动力的职能。机器生产改变了劳动技术条件，使自然科学被自觉应用于生产，显著提高劳动生产率。同时，机器生产也改变了社会劳动的组织和劳动协作的性质，大大提高了劳动社会化程度。《共产党宣言》指出：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”马克思、恩格斯揭示并批判了资产主义生产方式的剥削本质。

    以机器人生产为代表的智能社会技能文明。人工智能技术带来的智能化生产方式改变了现代人类劳动样态和组织方式，开始逐步为人类劳动解放提供物质技术条件。这种机器取代人的智能化生产方式表现为“无人化”和“自动化”，创造了新的数智文明。

    博采众长

　　技能是无声的国际语言，有利于互学互鉴。中华民族的技能文明体现了中华文化兼容并蓄的特点，因此也决定了对世界技能文明兼收并蓄的开放胸怀。

　　中华民族技能文明的博大气象，得益于中华文化自古以来开放的姿态、包容的胸怀。中国向世人贡献了天文历法、中医中药、四大发明等，对世界产生了巨大影响。近代以来西方文明最初也是在向东方文明学习和借鉴基础上发展起来的。马克思指出：“火药、指南针、印刷术——这是预告资产阶级社会到来的三大发明。”文艺复兴使西方世界摆脱了中世纪的蒙昧，殊不知古希腊罗马文化的复兴有赖于阿拉伯文明尤其是8世纪中叶后的“百年翻译运动”，这些手抄本希腊典籍的广泛传播，又得益于中国造纸术的西传。

　　无论是对内提升先进文化的凝聚力感召力，还是对外增强中华文明的传播力影响力，都离不开融通中外、贯通古今。丝绸之路开辟之后，中亚、西亚以及印度、地中海和非洲地区果蔬作物开始进入我国。随着海上贸易路线的开发，东南亚地区的作物逐渐被引入我国。外来文化伴随农作物引入，在交流互鉴中同本土习俗相融合，形成不断自我更新的农耕文明体系。

    中国开始较大规模引进西方的工业文明可以追溯到19世纪中叶。在鸦片战争后看到西方“船坚炮利”的技术优势，清政府选择“师夷长技以制夷”，开始积极推动“洋务运动”。新中国成立后，我们借鉴苏联经验，建设了独立的工业化体系。改革开放以来，我们借鉴世界先进经验发展经济。新时代，新型工业化建设正在塑造中国特色的技能文明。

    技能文明交流互鉴促进了中华文明。当今时代，我们要把中华民族技能文明的精神标识提炼出来，向世界传播更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的技能文明；广泛搭建世界职业技术教育发展大会等国际交流合作平台，参与世界技能文明对话，同各国分享经验，促进互学互鉴，共同推动人类技能文明发展进步。

    革故鼎新

　　数千年来，历史上产生了无数的能工巧匠，创造了辉煌灿烂的物质文明，也为后人留下了丰厚的技能文明谱系。古有鲁班、墨子、张衡，近有张謇、詹天佑、黄炎培等。在中华文明的历史长河里，能工巧匠技艺水平举世瞩目，但因为当时的社会“重文轻工”，在很长一段时间里，他们凭借非凡智慧和灵巧双手创造出的瑰宝，被视为“雕虫小技”。

　　中国共产党秉持全心全意为人民服务的宗旨，逐步改变了这种落后的劳动观，树立了马克思主义劳动观。新民主主义革命时期，中国共产党在根据地开展大生产运动和劳动竞赛等促进生产的活动，随着军需工业和民用工业的建立和发展，涌现出了以赵占魁、吴运铎为代表的一大批卓越工人，他们的生产成果为新民主主义革命的胜利奠定了重要物质基础。新中国成立后，党领导全国人民开展工业化建设，涌现了一批批能工巧匠，如王进喜、郝建秀、倪志福、许振超等。在党和国家部署下，小生产、小工业发展变成了大生产、大工业，门类比较齐全的工业体系逐渐建立起来，诸多大工程先后竣工，国之重器陆续面世，中国赶上了世界先进水平。随着社会发展，职业无贵贱、劳动光荣、技能宝贵、创造伟大蔚然成风。

    习近平总书记指出：“对历史最好的继承就是创造新的历史，对人类文明最大的礼敬就是创造人类文明新形态。”中国式现代化创造了人类文明新形态，在复兴全局和百年变局交织的当下，技能已成为实现高质量发展的重要力量，技能人才是中国制造、中国创造的重要主体。培养适应科技进步、时代发展的技能人才，建设规模宏大、结构合理、素质优良的技能劳动者队伍，是发展技能文明、创造人类文明新形态的必要条件。

　　新时代新征程，强国建设、民族复兴伟业需要弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培养出更多高素质技能人才和大国工匠。为此，要向全社会加大宣传力度，让“一技在手，一生无忧”观念种子扎根落地，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。全社会的职业观、就业观，乃至人们的价值观都将进一步发生深刻变化，越来越多的劳动者可以通过一技之长实现人生理想，服务国家发展，实现技能成才、技能报国的梦想。这是国家迈入现代化的必经过程，也是社会主义强国建设的重要标志。

（作者系教育部课程教材研究所副所长、研究员）

1.高等职业学校教育教学关键要素评估国家基本框架

来源：“职教百科”公众号；2025-07-13

一、专业

（一）专业建设

1.对接区域产业布局、行业产业链及发展设置专业，主要专业（群）体现行业、地方特点和学校办学定位。 

2.有明确的专业设置标准和程序，行业、企业等利益相关方参与，按照国家《专业目录》《专业简介》每3—5年调整或适时更新专业。 

3.专业建设规划科学，坚持产教融合、校企合作建设专业，主要专业（群）资源配置、学生规模与学校办学定位的匹配度高、社会认可度高。 

4.主动适应数字化、智能化、高质量的新要求，专业结构与产业布局协调，重点发展产业急需专业，结合产业技术突破、工艺改进、业态升级等情况改造升级现有专业，及时开设新专业（方向），培育孵化新兴专业，主要专业（群）非本地教育行政主管部门“预警”或“限制发展”的专业。 

5.具备高技能人才培养所需的教学场所、师资队伍和设施设备等条件和保障，管理制度健全，运行规范有效。

（二）人才培养

6.贯彻党的教育方针，坚持立德树人，实施三全育人，坚持五育并举，注重劳模精神、劳动精神、工匠精神培养。 

7.落实国家职业学校专业人才培养方案编制要求，培养目标明确、培养方案合理，实施规范，修订及时。 

8.坚持校企协同育人，行业企业参与人才培养全过程，创新校企合作、工学结合人才培养模式，开展委托培养、订单培养与中国特色学徒制培养；实践教学学时不少于总学时的50%，学生岗位实习时间一般为6个月。

（三）就业状况

9.以促进就业为导向，加强学生就业创业能力培养，积极争取市场、社会促就业资源，尤其是主动对接人力资源社会保障系统促就业专项，毕业生半年后就业去向落实率、主要专业对口就业率高，“红黄牌”提示学生专业点招生调减及相关工作落实到位。

二、课程

（一）思政课程

10.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强思政课程建设；落实培养让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人的要求，贯彻总体国家安全观，开齐开足思政课程。

（二）课程建设

11.课程设置以服务学生全面发展和适应经济社会发展需求为导向，符合国家专业教学标准，课程标准符合人才培养方案要求，能够支撑培养目标达成。 

12.结构合理，公共基础课程学时不少于总学时的1/4；专业课程对接职业岗位（群）要求，突出实践性和递进性；选修课程体现专业和区域特色，学时不少于总学时的10%。 

13.课程内容反映真实工作任务和工作过程，对接职业岗位（群）能力要求，绘制能力图谱；根据产业发展及时更新课程内容，反映相关领域新标准、新技术、新工艺、新方法。 

14.全面实施课程思政，深入挖掘具有职业特征和行业特色的思政元素，推进课程思政与思政课程同向同行。

(三)教学与评价

15.坚持因材施教，利用数字技术改进教学方法，推行项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等，专业课程广泛采用“学中做、做中学”。 

16.建立教学质量标准，多元主体参与教学评价，常态化实施教学质量监控，评价结果运用于教学改进。

三、教材

（一）教材管理与选用

17.落实国家教材管理有关规定，党委（党组织）对教材负总责，建有教材工作委员会、教材管理制度并运行有效。 

18.使用国家统编的思政课程教材、马克思主义理论研究和建设工程重点教材，优先选用国家和省级职业教育优秀教材、规划教材，专业课程主要选用校企合作编写正式出版的教材。

（二）教材开发

19.校企联合创作编写教学材料，创新开发活页式、工作手册（说明书）式、融媒体式等新型教材，推进数字教材建设，教材内容符合国家专业教学标准和职业标准（规范）要求，体现课程思政和产业变化。

四、师资

（一）师德师风

20.践行教育家精神，落实《中共中央国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》《关于健全新时代师德师风建设长效机制的意见》，坚持师德师风第一标准，涵养高尚师德师风，健全师德教育、典型引领、教师准入、日常监管、考核评价、监督指导、举报核处、责任追究、权益保障、责任落实等10项机制，对师德违规“零容忍”。

（二）思政课教师与辅导员队伍

21.专职思政课教师与全日制在校生比例不低于1:350，专职辅导员岗位与全日制在校生比例不低于1:200，专职心理健康教育教师与全日制在校生比例不低于1:4000，且至少配备2名；思政课教师与辅导员深入参与“一站式”学生社区建设与运行。

（三）数量结构

22.符合《职业学校办学条件重点监测指标》要求；师生比不低于1:18，“双师型”教师数量占专业课教师总数的比例达到50%以上，来自行业企业一线的兼职教师占专兼职教师总数的比例不超过30%，有校企混编“双师”结构教师团队。 

（四）职业能力

23.专业带头人定期到企业工作、挂职锻炼或开展项目合作；专业课教师每年至少累计1个月在企业实践或实训基地实训；主要专业（群）新进的专业课教师（含实习指导教师）应当具有一定年限的相应工作经历或者实践经验，达到相应的技术技能水平。 

24.细化教师专业核心能力点，针对性提升教师能力；专任教师数字素养适应教师专业发展数字化要求。

五、实训实习

（一）实训条件

25.校内实训设备、实训工位满足实践教学要求，实训经费有保障；主要专业（群）建有基于企业真实生产环境和标准的实训基地；设施设备管理规范，利用率高。 

26.建有相对稳定、满足教学需求的校外实训基地且有效使用，能够体现企业真实生产场景，建立动态更新机制

（二）岗位实习

27.实习岗位、实习内容符合职业能力培养要求，将劳动教育、社会实践纳入实习内容。 

28.严格执行《职业学校学生实习管理规定》，依法依规保障学生权益。

（三）安全教育

29.开展学生安全知识、劳动保护、劳动纪律教育，培养学生安全意识和安全素养；安全管理制度健全，运行和管理规范。

2.加快推进现代职业教育体系建设改革的11项重点任务

来源：“职教新语”公众号；2025-07-08

2022年12月，中办国办印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，这是党的二十大后，党中央、国务院部署教育改革工作的首个指导性文件。 

2023年7月7日，教育部办公厅印发《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》，《通知》将“两翼五重点”中职成司牵头负责的事项，细化为11项重点任务，旨在落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，加快构建央地互动、区域联动、政行企校协同的职业教育高质量发展新机制，有序有效推进现代职业教育体系建设改革。
    一、重点任务

（一）打造市域产教联合体
各地要按照《教育部办公厅关于开展市域产教联合体建设的通知》（教职成

厅函〔2023〕15号）要求，积极打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的省级市域产教联合体。充分发挥政府主导作用，建立政行企校密切配合、协调联动的工作机制，推动市域产教联合体实体化运作。搭建共性技术服务平台，建设一批产教融合实训基地，广泛开展中国特色学徒制培养，引导联合体内企业广泛接收职业院校学生开展实习实训，支持学校服务企业技术创新、工艺改进、产品升级，促进教育链、人才链与产业链、创新链紧密结合。省级教育行政部门负责领导本省级行政区域的市域产教联合体建设，要防止一哄而上、盲目建设。教育部将加强对市域联合体工作和运行的过程管理和动态管理。第二批国家级市域产教联合体原则上从省级市域产教联合体中择优产生。

（二）打造行业产教融合共同体

各地要支持龙头企业和高水平高等学校、职业学校牵头，联合行业组织、学校、科研机构、上下游企业等共同参与，组建一批产教深度融合、服务高效对接、支撑行业发展的跨区域行业产教融合共同体。建立健全实体化运行机制，有组织开发优质教学评价标准、专业核心课程、实践能力项目和教学装备，培养行业急需的高素质技术技能人才。建成一批行业领先的技术创新中心，形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。教育部将在先进轨道交通装备、航空航天装备、船舶与海洋工程装备、新材料、兵器工业5个领域进行首批布局，并有计划地在新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、高端仪器、能源电子、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、生物医药及高性能医疗器械等重点行业和重点领域，指导建设一批全国性跨区域行业产教融合共同体，带动地方建设一批赋能区域经济发展、服务地方特色产业的区域性行业产教融合共同体。

（三）建设开放型区域产教融合实践中心
各地要面向国家重大战略和区域经济发展，对标产业发展前沿，建设一批

集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的学校实践中心、企业实践中心和公共实践中心（以下简称实践中心）。实践中心要积极协调各类资源，加强经费和人员投入，围绕企业生产经营过程中的关键问题开展协同创新，聚焦行业紧缺高技能人才开展联合培养，产出一批支撑区域产业和经济社会高质量发展的突出成果。到2025年，建成300个左右全国性实践中心，带动各地建设一批省级和市级实践中心，形成国家省市三级实践中心体系，职业教育的实践教学质量和服务能力全面提升。

    （四）持续建设职业教育专业教学资源库
    适应职业教育数字化转型趋势和变革要求，加快构建校省国家三级中职高

职本科全覆盖的职业教育专业教学资源库（以下简称资源库）共建共享体系。资源库要围绕某个专业开展建设，涵盖专业人才培养方案、课程教学资源、知识图谱、必备技能以及对应的职业岗位标准，覆盖全部专业核心课程，扩展建设必要的专业基础课程，为学习者提供便捷高效的全流程学习服务。各校要深化国家职业教育智慧教育平台应用，优先使用全国性、区域性资源库，鼓励根据人才培养需要建设有特色的校级资源库。各地要强化区域统筹，建设服务当地产业和地域特色的区域性资源库，推动各级资源库接入国家或省级职业教育智慧教育平台，主动接受应用情况监测。教育部将在推进现有国家级资源库完善升级、动态管理的同时，在专业基础好、资源质量好、使用效果好、行业企业需求迫切、示范引领作用明显的区域性资源库的基础上，继续有组织建设一批全国性资源库。到2025年，建成一批全国性资源库，带动地方建设1000个左右区域性资源库，基本实现职业教育专业全覆盖。

    （五）建设职业教育信息化标杆学校
    各校要积极落实《职业院校数字校园规范》，建设校本大数据中心，建设一

体化智能化教学、管理与服务平台，持续丰富师生发展、教育教学、实习实训、管理服务等应用场景，落实网络安全责任。各地要强化统筹，加大财政支持力度；指导学校系统设计校本数字化整体解决方案；组织学校有序接入“全国职业教育智慧大脑院校中台”，接受管理监测。教育部将在数字资源丰富、功能应用强大、赋能效果良好的区域性信息化标杆学校的基础上，有组织地指导建设全国性信息化标杆学校。到2025年，建成300所左右全国性信息化标杆学校，带动建设1000所左右区域性信息化标杆学校，推动信息技术与职业院校办学深度融合。

    （六）建设职业教育示范性虚拟仿真实训基地
    各校要瞄准专业实训教学中“高投入高难度高风险、难实施难观摩难再

现”等现实问题，结合自身实际，建设职业教育虚拟仿真实训基地（以下简称虚仿基地）。虚仿基地要有效运用虚拟现实、数字孪生等新一代信息技术，开发资源、升级设备、构建课程、组建团队，革新传统实训模式，有效服务专业实训和社会培训等。各地要加强统筹管理，根据区域产业结构，因地制宜、合理布局建设区域性虚仿基地；引导各虚仿基地共建共享共用虚拟仿真实训资源，积极向国家或省级职业教育智慧教育平台推送优质资源。教育部将在专业实训基础条件好、信息化水平高、应用成效明显的区域性虚仿基地的基础上，有组织地指导建设全国示范性虚仿基地。到2025年建成200个左右全国示范性虚仿基地，带动各地1000个左右区域示范性虚仿基地建设，推动职业院校技术技能人才实训教学模式创新。

（七）开展职业教育一流核心课程建设

支持各地结合区域重点产业发展需求，统筹在线课程和线下课程，推进本地区职业教育一流核心课程建设和实施。到2025年，围绕现代化产业体系建设需要，以专业核心课程改革为切入点，面向行业重点领域，建成1000门左右课程内容符合岗位工作实际并充分纳入新技术、新工艺、新规范，课程设计符合因材施教规律并充分融入课程思政、教学实施符合以学生为中心理念并充分运用数字技术手段、教学评价充分关注学生全面成长的全国性职业教育一流核心课程，引领职业教育“课堂改革”，提升关键核心领域技术技能人才培养质量。

（八）开展职业教育优质教材建设

支持各地在“十四五”职业教育国家规划教材范围内建设2000种左右全国性职业教育产教融合优质教材。优质教材建设将重点面向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域，深化产教融合、协同育人，科学严谨、内容丰富、形态多样、反映行业前沿技术，鼓励行业牵头或行业、企业、学校等共同开发。到2025年，通过建设和宣传推介，大幅提升优质教材的影响力和选用比例，有效发挥优质专业课程教材的示范辐射作用。

（九）开展职业教育校企合作典型生产实践项目建设

支持各地组织校企共同开发200个全国性典型生产实践项目，引导学生在真实职业环境中学习应用知识和职业技能。校企合作典型生产实践项目建设要基于企业真实生产过程，融入行业最新技术和标准，充分体现新技术、新工艺、新规范以及深度运用数字技术解决生产问题的能力。到2025年，通过分批部署、持续建设，扩大优质资源共享，力争形成以企业典型生产实践项目为载体的职业教育教学模式新突破，有效提升人才培养针对性和适应性。

（十）开展具有国际影响的职业教育标准、资源和装备建设

支持各地立足区域优势、发展战略和产业需求，围绕“教随产出、产教同行”，建设和推出由我国职业学校牵头开发，业内领先、基础良好、产教融合特征显著、具有较高国际影响力和认可度的30个左右职业教育标准（包括但不限于专业、教学、课程、实习实训、教学条件、师资、培训、校企合作等方面的省级或学校标准），100个左右优质教学资源（包括但不限于教材、课程资源、教学项目、案例、培训资源、数字化资源或平台、专业建设一体化解决方案等），20个左右专业仪器设备装备（包括但不限于设备装备、教辅设备、生产线装备、AI或VR设备）。到2025年，形成一批具有较高国际影响力的职业教育标准、资源和装备体系，持续打造中国职业教育国际化品牌，建立职业教育国际化品牌项目培育、发展和推广机制，提升中国职业教育国际影响力和竞争力。

（十一）建设具有较高国际化水平的职业学校

各地各校要坚持“教随产出、产教同行”，立足学校骨干（特色）专业，“走出去”和“引进来”双线发展并有所侧重，引进国外优质职业教育资源，扩大来华留学和培训规模，做强若干中国职业教育国际合作品牌，有组织地打造具有中国特色的职业教育境外办学项目、海外职业技术学院和海外应用技术大学，培养一批适应国际化教学需要的职教师资，培养一批服务中国企业海外发展的本土化技术技能人才，整体提升职业学校国际化水平。到2025年，分三批支持300所左右的中国特色、具有较高国际化水平的职业学校。

●温州职业技术学院：构建“数智赋能 双轮联动”高职教学团队

温州职业技术学院以教育家精神为引领，以有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心、能教学教改、能实践指导、能技术服务“四有三能”高水平教学团队建设为目标，校企共建教师研修平台、研发创新平台、产教融合平台、智慧教学平台“四平台”和团队运行长效机制、团队分层培育机制、团队分工合作机制、团队内外协同机制“四机制”，精心构建出“数智赋能 双轮联动”高职教学团队建设模式。

学校依托第二批国家职业教育教师创新团队课题研究项目“大数据技术专业创新团队教学质量评价体系”，通过数智赋能教师个体成长、团队协作创新，实现团队建设轮与教师成长轮“双轮联动、共促共进”。近年来，学校成效显著，先后获得多项国家荣誉，显著提升了人才培养质量，为温州区域经济转型升级和战略性新兴产业发展提供了一定的人才支撑和智力支持。

数智赋能，助力教师个体成长

学校认真落实立德树人根本任务，携手华为等行业领军企业共建教师研修、研发创新、产教融合和智慧教学四大平台。依托教学教改、实践指导、技术服务三类能力提升项目，深度融合大数据分析与人工智能技术，精准研判教师个人发展规划、项目实战成效及岗位实践表现等关键数据，为每名教师量身定制科学化、个性化的专业成长路径，助力教师自我认知深化、专业发展优化、能力完善强化与教育理念革新，实现教学创新能力质的飞跃。

双轮联动，强化团队协作创新

学校创新制定团队运行、分层培育、分工合作、内外协同四项机制，按照“制定目标施压力—建立机制促动力—团队培训育能力—分组攻关要锐力—团队协同聚合力—辐射引领凝助力”六个步骤构建团队建设轮。通过愿景共享、机制协同、分组协作、评价互助，实现教师成长轮与团队建设轮“双轮联动、共生共长”。

依托数字化智能平台，学校通过绘制教师个体能力画像与团队整体发展画像精准识别优势短板；运用团队效能动态监测看板实现建设过程可视化管控；构建“评价—诊断—改进”闭环系统（教学质量评价体系、智能诊断平台、持续改进机制），以数据驱动团队建设提质增效。

深化合作，搭建多元协作平台

学校创新打造校校协作共同体，联合16所院校教学创新团队共建章程、共治机构、互聘成员、共商目标、共享资源；深化校企合作共同体建设，与华为等行业领军企业开展深度战略合作，共建全国首家光网络学院，共同打造“1+M+N”（1所学校、M家行业龙头企业、N家区域生态伙伴企业）产教融合新生态，实现“专业共建、人才共育、课程共上、师资共用、基地共建、项目共研”的“双元六共”合作模式；搭建校政协同平台，以中小企业综合服务平台为纽带，与政府部门在人才培养、技术研发、成果转化和决策咨询等方面开展合作，促进教育链与区域经济链的有机衔接；拓展国际协同平台，伴随中国企业“走出去”战略，共建海外职业技术学院和职教联盟，输出中国职教标准、共享团队建设经验，推动职业教育国际化进程，打造具有全球影响力的职教品牌。

以评促建，创新质量评价体系

学校创新构建全方位教学团队质量评价体系，着力推进评价主体多元化、评价内容多维度、评价方法多样化。自主研发团队质量评价系统，对9个国家、3个省级和3个市级教学创新团队开展全过程、多维度评估，实现以评促建、以评促改、以评促强的良性循环。

近年来，学校团队建设成绩显著，先后立项国家职业教育教师教学创新团队2支、全国高校黄大年式教师团队、全国党建工作样板支部、国家虚拟仿真实训基地等多项国家成果，并以优异成绩通过首轮国家双高校和专业群验收；师资队伍建设成效显著，涌现出新时代职业学校名师、黄炎培职业教育奖杰出教师、全国技术能手、省级教学名师等大批卓越教师，形成教师发展与团队建设同频共振的良好格局；实践育人成效显著，指导学生荣获团队社会服务能力大幅提升，人才培养质量持续提升，指导学生累计获得技能大赛国家奖项516项，累计开展培训20.87万人次，授权发明专利683件，承担企业横向课题1310项，科技到款高达1.76亿元，为区域产业转型升级提供了强有力的人才保障和技术支撑。

未来，温州职业技术学院将继续深化“数智赋能 双轮联动”的高职教学团队建设模式。持续优化“四平台”与“四机制”，强化数智赋能，提升教师个体成长与团队协作创新水平。进一步拓展多元合作领域，为团队建设注入新活力。不断完善教学团队质量评价新体系，推动以评促建持续深化。以更高标准、更严要求打造卓越教学团队，为职业教育高质量发展、区域经济转型升级和战略性新兴产业发展提供源源不断的强大动力，助力职业教育迈向新高度。

●黄炎培职业教育思想经典论述（15）

来源：“未来新职业”公众号；2025-07-31

1.今之教法，乃以教师为本位、为中心者也。教者出其所知，尽以授人，不知体会学生果能领会与否。尤其下者，乃拘守数册教科书、数十个文字，此外几无所谓中心，岂不可叹!

这是1916年黄炎培在《本能教育》一文中，对传统教育以“教师为中心”之弊端的深刻批判。学校本为学生而设立，来求学的是学生，而不是教师。教师水平再高，学生学得不好，岂不是白费劲？教师成了主角，学生一定就是配角，主次颠倒之后，“学生果能领会与否”，老师想起来了也许会问一问，但若学生答“否”，老师多半会说“真笨”。

由于职业教育教学内容的特殊性，更由于职业教育生源对象的特殊性，设想，如果职业教育的课堂上总是教师一个人在唱“独角戏”，或者在“满堂灌”，而把学生只当作听众，结果极可能就是:学生不是大多睡着了，就是大都听跑了。

将近一百年过去，诸如“以学生为中心”“以学生为主角”和“以学生自主学习为主体”的理念，早已为大家所熟知。但事实是，我们今天大多数职业院校的课堂上，仍然是教师站在讲台上喋喋不休地讲，学生坐在教室里无精打采地听。

黄炎培当年直言不讳地批评不该以教师为本位、不该以教师为中心，而我们今天是一厢情愿地要求学生自己去当主角、做中心。我们的疏忽在于，如果教师没有将主角、中心的位置让出来，学生到哪里去当主角、做中心？

现实的问题在于:如果你要让职业院校的教师从讲台上走下来，或者把手上的课本扔到一边去，他们多数会直接告诉你:“不可能。”因为，他们要建精品课程，要评精彩一课，还要出几本精品教材；因为，他们要拍讲课视频，还要拿出去秀名师风采。——原来，想要教师们不做“主角”和“中心”，难!

2.人各有特别之才能，本之天赋，苟一一用之于适当之途，与因学之不当、用非其长，或竟学成不用而一一废弃之，两者之一出一入，其影响于国家、社会前途，岂复可以数量计？

在黄炎培看来，职业教育应该是术业有专攻式的教育，是普通老百姓所谓“三百六十行，行行出状元”式的教育。如果职业学校将学生培养成了统一规格、同一标准的“人才”，那实际上已经放弃了职业教育应有的本质特征。

黄炎培主张:必须承认学生个性差异，尊重学生个性特点，珍视并保护好学生的个人理想志趣，坚持专业、课程设置为学生之需，要求学生对专业、课程的选择出于个人的个性特长、爱好、兴趣，要求学校的所有教学活动都要切实从学生的实际情况出发，精心设计组织实施，从而将尊重人的个性发展与追求真正落到实处。

黄炎培认为，教育没有绝对的能力。如果那人所入学科，与他的性质和才能不相当，无论给他怎么样教育上的准备，总是无效的。黄炎培指出，每一个人都有属于自己的个性特长，如果这些个性特长能够得到充分培养，再用之于适当之途，那整个国家、社会的发展必然充满活力，大有希望；反之，“与因学之不当，用非所长，或竟学成不用再一一废之，两者之一出一入，其影响于国家、社会前途，岂复可以数量计?”

黄炎培自己很注意发现子女的个性，依其个性先帮助他们确定“将来做什么”，再决定“现在学什么”。第三子黄万里在孩童时期欢喜玩积木，构成各种建筑，黄炎培就设法诱发他对工业的兴趣，指导他研究工科。黄万里先就读职业学校的土木科，毕业即赴水利工程建设实地工作，两年后再入大学深造，后成为中国现代著名的水利工程学家。

黄炎培先生在这里启发我们:对学生个人志趣的发现和培养，对学生专业发展的个性化指导，应该作为职业教育教学不可忽视的重要工作。

（本文来源：《黄炎培职业教育思想经典论述与创新实践》，主编吴学敏，南京大学出版社）